право самостійно прийняти рішення про введення процедур банкрутства, законодавець не дає можливості кредиторам недбайливо ставитися до своїх обов'язків, присікає можливість зловживання процедурою банкрутства і доводить процедуру спостереження до логічного завершення. В
2.2. ФІНАНСОВЕ СПОСТЕРЕЖЕННЯ
Фінансове оздоровлення поряд з зовнішнім управлінням є процедурою банкрутства, метою якої, на відміну від конкурсного виробництва, є збереження боржника як самостійного господарюючого суб'єкта. Вона застосовується до боржника з метою відновлення його платоспроможності. При цьому заборгованість боржника перед кредиторами повинна погашатися відповідно до графіка погашення заборгованості (див. абз. 12 ст. 2 Закону).
Закон про банкрутство 1992 р. визначає процедури, що забезпечують підтримку діяльності та оздоровлення підприємства-боржника з метою запобігання його ліквідації, як реорганізаційні. До них ставилися зовнішнє управління майном боржника та санація.
Основна відмінність фінансового оздоровлення від іншої процедури, спрямованої на відновлення платоспроможності боржника, - зовнішнього управління - полягає в тому, що в ході фінансового оздоровлення органи управління боржника, в т.ч. його керівник, продовжують виконувати свої функції, правда з окремими обмеженнями і під контролем адміністративного керуючого (пор. п. 1 ст. 82 і п. 1 ст. 94 Закону). Але навіть такі обмеження дозволяють засновникам (Учасникам) боржника або власнику його майна контролювати діяльність боржника і захищати свої інтереси в ході проведення фінансового оздоровлення. Загальним же для названих процедур є те, що вони мають на меті відновлення платоспроможності боржника та запобігання визнання його банкрутом, яке тягне відкриття конкурсного виробництва, що в кінцевому підсумку призведе до ліквідації боржника як господарюючого суб'єкта.
Фінансове оздоровлення - нова процедура, яку Закон про банкрутство 1998 р. не передбачав. Деякий схожість можна знайти у фінансового оздоровлення з процедурою санації (Оздоровлення підприємства-боржника), яка була передбачена і регулювалася ст. 13 Закону про банкрутство 1992 р. В рамках цієї реорганізаційні процедури власником підприємства-боржника, кредитором (Кредиторами) або іншими особами такому підприємству виявлялася фінансова допомога, і боржник продовжував самостійно здійснювати господарську діяльність. Проте є і суттєва відмінність фінансового оздоровлення від санації, яка здійснювалася не за рахунок боржника, а за рахунок осіб, які надали фінансову допомогу - учасників санації. З моменту укладення з учасниками санації відповідної угоди вони, а не боржник, повинні були виконати прийняті на себе зобов'язання перед кредиторами в повному обсязі і несли за їх виконання солідарну відповідальність (п. 7 ст. 13 Закону про банкрутство 1992 р.). У фінансовому оздоровленні акценти зміщені - відповідальним за зобов'язаннями залишається боржник, який перш за все за рахунок свого майна повинен виконати зобов'язання [4]. Лише у разі невиконання боржником графіка погашення заборгованості таке виконання покладається на осіб, які надали забезпечення (ст. 89 Закону).
Пункт 1 статті 26 визначає коло осіб, які вправі звернутися з клопотанням про введення фінансового оздоровлення. Це може бути сам боржник, його засновники (Учасники), орган, який виступає від імені власника майна боржника - унітарного підприємства, а також треті особи.
Згідно п. 1 ст. 80 Закону фінансове оздоровлення вводиться арбітражним судом на підставі рішення зборів кредиторів. У зв'язку з цим п. 1 коментованої статті в якості загального правила закріплює, що відповідне клопотання подається зборам кредиторів.
2.3. ЗОВНІШНЄ УПРАВЛІННЯ
Згідно ст. 2 Закону зовнішнє управління - це стадія справи про банкрутство, метою призначення якої є відновлення платоспроможності боржника. Клопотання про призначення тієї чи іншої процедури банкрутства подається виключно за рішенням загальних зборів кредиторів (див. п. 2 ст. 12). Рішення про введення зовнішнього управління приймається простою більшістю від загального числа голосів конкурсних кредиторів та уповноважених органів, присутніх на зборах (ст. 15 Закону).
Термін зовнішнього управління встановлений на більш тривалий період, ніж було передбачено ст. 68 Закону про банкрутство 1998 Продовження зовнішнього управління проводиться за рішенням зборів кредиторів у порядку, встановленому ст. 108 Закону. Пункт 2 ст. 93 встановлює максимально можливий термін зовнішнього управління, але допускає і призначення більш короткого терміну, який разом з терміном фінансового оздоровлення не повинен перевищувати двох років (п. 2 ст. 92). Фінансове оздоровлення призначається на строк не більше двох років (ст. 80 Закону).
Кредитори вправі клопотати про дострокове припинення зовнішнього управління у зв'язку з відновленням платоспроможності боржника (ст. 118 Зако...
