оти із захисту найбільш малозабезпечених верств населення [3, с. 415]. p> В умовах кризового стану російського суспільства ні теоретично, ні тим більше практично не можна ставити завдання ліквідації нерівності (це - ілюзія). Мова повинна йти про запобіганні його крайнощів, тобто про недопущення глобальної поляризації соціальних груп, верств і класів для уникнення соціального вибуху і нестабільності в суспільстві [6, с. 43]. p> Не можна визнати нормальною ситуацію в нинішній Росії, коли в соціальній структурі переважають маргінальні верстви (безробітні, біженці, жебраки), не пов'язані з виробництвом. Також не можна визнати нормальною ситуацію, коли переважають маргінальні групи в матеріальному відношенні: свехбедние і надбагатих, причому в співвідношенні (за рівнем доходів) 1: 20: 50 і більше (за даними різних джерел). Хоча в розвинених країнах цей стан складає 1: 5: 10 [6, с. 44]. p> Політики (правлячі кола) розуміють вибухонебезпечність такій ситуації. І тому, приймаються певні кроки для її запобігання. Але вони часто непослідовні, а прийняті заходи виявляються далеко неповними і, найголовніше, погано реалізуються.
Немає сумніву в тому, що порівняльний аналіз змісту соціальної політики різних держав, дебати про загальний, особливому й одиничному в організації соціального захисту населення в різних країнах дозволять значно збагатити теорію і практику цієї діяльності. У той же час при освоєнні закордонного досвіду в сфері соціальної підтримки населення необхідно повною мірою враховувати історичні умови і національні особливості Росії. Треба мати на увазі вже сформовану в нашій країні (і що має місце в минулому) систему соціального забезпечення населення (а також, природно, особливості культури, менталітету, способу життя російського суспільства), розумно доповнюючи її нововведеннями, виходячи з нової суспільно-політичної ситуації. На майбутній осяжний період доцільно збереження переважно державної допомоги у сфері охорони здоров'я, розподілу житла і т.д. в першу чергу для незаможних і малозабезпечених верств населення.
Відомо, що в різних країнах склалася різна система соціальної допомоги В«слабкимВ» верствам населення. Якщо, приміром, у США та Японії робиться акцент, в основному, на приватний сектор, благодійні, громадські організації, то в більшості європейських країн головну роль у вирішенні цих проблем відіграє держава. Так, наприклад, для Німеччини і Данії характерний широке охоплення соціальної сфери державою [15, с. 31]. p> Показником розвиненості системи соціального забезпечення, а також типовим ознакою моделей соціальної політики є соціальні витрати. Під соціальними витратами розуміють обсяг фінансування соціально-політичної діяльності держави. Зазвичай в статистиці фігурує такий показник у вигляді частки від валового внутрішнього продукту країни. Сьогодні є країни, де частка соціальних витрат перевищує 40% від ВВП, і є країни, де соціально-політична діяльність держави не існує взагалі [15, с. 12]. Істотним у визначенні соціальної політики тієї чи іншої держави є джерела фінансування соціальних витрат (бюджетні та позабюджетні). Бюджетні джерела поповнюються за рахунок податків, діяльності держави в економічній сфері, а так само за рахунок інших коштів, що надходять до бюджету держави. Позабюджетні - за рахунок внесків роботодавців та найманих працівників. В останньому випадку поповнення може відбуватися як рівними, так і нерівними частками з боку роботодавців та найманих працівників, а деякі позабюджетні фонди поповнюються тільки за рахунок роботодавців.
Найбільш розвиненою системою соціальної політики на сьогоднішній день прийнято вважати систему соціальної політики датської держави.
Так, воно через певних механізм податків, зборів і різних грошових платежів, а також їх перерозподілу робить можливим здійснення такої соціальної політики, коли в державі не існує бідного прошарку населення, а рівень соціальних протиріч знижений до такого ступеня, що виникнення різного роду соціальних конфліктів практично неможливо. Саме тому, Данію прийнято називати В«державою загального добробутуВ» [15, с. 32]. p> Що ж до Росії, то тут в плані проведення соціальної політики також слід віддавати перевагу державі, і не тільки тому, що приватний сектор, комерційні та інші недержавні структури до останнього часу були слабкі і нерозвинені (зараз про них цього не скажеш), але й тому (а можливо, і перш всього), що вони в значній своїй частині недостатньо цивілізовані, часом, Кримінальний (приховування доходів, ігнорування податкової системи) [1, с. 54 - 55]. p> Нині в Росії в період кризи економіки, брак коштів дуже важливо організувати адресну допомогу найбільш нужденним групам населення (похилого віку, інвалідам, одиноким, багатодітним сім'ям). У зв'язку з цим необхідно розробити базовий показник рівня бідності. Сьогодні ця проблема, як відомо, вирішується на догоду ідеологічної прихильності тих чи інших груп розробників.
Пильна увага не...
