опущені при проведенні голосування чи встановленні його підсумків порушення не дозволяють з достовірністю встановити результати волевиявлення виборців, в значній мірі залежить від розсуду відповідної виборчої комісії. Зрозуміло, що вичерпно формально виразно закріпити умови визнання підсумків голосування, результатів виборів недійсними практично не реально. Однак приймаючи до уваги той факт, що більшість членів виборчих комісій (у особливості дільничних та окружних) не мають, як правило, необхідних юридичних знань і навичок, було б доцільно зафіксувати в законодавстві хоча б орієнтовний перелік порушень, які можуть служити підставою для визнання підсумків голосування, результатів виборів недійсними.
Деяку допомогу в цьому цілком може надати знайомство із зарубіжним досвідом законодавчого регулювання визнання голосування недійсним. Найбільш детально ці питання обговорюються в Мексиці, де згідно з Федеральним законом про політичні організаціях і виборчому процесі голосування на виборчій дільниці є недійсним, якщо:
1. виборчий пункт без поважної на то причини був встановлений не в тому місці, де було передбачено;
2. здійснюється фізичне насильство або застосовується примус, підкуп або тиск на членів дільничої виборчої комісії або на виборців з боку будь-якої влади чи приватної особи, що призводить до порушення свободи або таємниці голосування і відображається на підсумках голосування у виборчому пункті;
3. була допущена серйозна помилка або явний обман при підрахунку голосів, що істотно спотворило результати голосування;
4. число тих, хто проголосував, внесених до додатковий список, перевищує на 10 відсотків кількість виборців, які мають право голосу в даній виборчій дільниці;
5. виборчий пакет без поважної причини був вручений окружному комітету після закінчення строків, встановлених законом.
При цьому під істотними порушеннями виборчого закону розуміються: а) здійснення підрахунку голосів і визначення підсумків голосування не в місцях, які вказані законом; б) прийом голосів в день, не передбачений для виборів; в) прийом голосів особами або органами, що не уповноваженими законом; г) перешкоджання доступу представників політичних партій в пункти для голосування; д) не проведення голосування, внаслідок не відкриття пунктів для голосування. Видається, що закріплення аналогічного, нехай навіть і відкритого, переліку в російському виборчому законодавстві могло б зняти цілий ряд питань при прийнятті виборчими комісіями рішень про недійсність підсумків голосування, результатів виборів.
Важливе значення для правового режиму визнання недійсними підсумків голосування, результатів виборів має питання про суб'єктів, наділених правом прийняття такого рішення. Аналіз положень Федерального закону В«Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації В»дозволяє дійти висновку, що це становить виняткову прерогативу відповідних виборчих комісій, які в даному відношенні не пов'язані конкуруючої компетенцією з судовими органами.
Разом з тим, право виборчих комісій визнати підсумки голосування, результати виборів недійсними не є абсолютним за своїм юридичним значенням. По-перше, вони можуть прийняти таке рішення тільки в разі порушень, допущених при проведенні голосування і встановленні його підсумків. Якщо ж порушення виборчого законодавства були допущені на інших стадіях виборчого процесу (складання списків виборців, висування кандидатів, передвиборна агітація і т.д.), то в цьому випадку, якщо відповідні виборчі комісії своєчасно не відреагували на них належним чином, суд відповідного рівня може скасувати рішення виборчої комісії про підсумки голосування, про результати виборів. По-друге, рішення суду про скасування рішень про підсумки голосування, результатів виборів, прийнятих виборчими комісіями, є обов'язковими для виконання відповідними виборчими комісіями, які повинні на їх підставі внести відповідні корективи у визначення підсумків голосування, результатів виборів. По-третє, визнання виборчими комісіями підсумків голосування, результатів виборів недійсними не є остаточним, так як відповідні рішення можуть бути оскаржені у вищестоящу виборчу комісію або до суду.
Що ж стосується компетенції судових органів, то вони самі не маємо права ні за яких умов визнавати підсумки голосування, результати виборів недійсними. Інше просто означало б наділення судових органів правом визначення результатів виборів, що входить до коло виняткових повноважень виборчих комісій. Однак судові рішення можуть значною мірою зумовлювати визнання недійсними підсумків голосування, результатів виборів. При цьому суди мають право скасовувати рішення виборчих комісій незалежно від того, на яких стадіях виборчого процесу були допущені порушення, що не дозволяють з достовірністю встановити результати волевиявлення виборців.
Відповідно до ст. 70 ч.3 Федерального закону В«Про основні гар...
