ування.
Глава 2 . Основи місцевого самоврядування
Реальне і ефективне місцеве самоврядування можливе лише за наявності певних передумов і умов, які у своїй сукупності складають основи місцевого самоврядування: правову, територіальну, організаційну, фінансово-економічну.
1. Правові основи місцевого самсоуправленія.
Правову основу місцевого самоврядування становлять: Конституція РФ, Федеральний закон В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В», інші федеральні закони; конституції, статути і закони суб'єктів Федерації, наприклад Закон Івановської області від 3 квітня 1996 року В«Про місцеве самоврядування в Івановської області В»[13], а також статути муніципальних утворень та інші нормативно-правові акти, регулюють питання організації та діяльності місцевого самоврядування. Крім того, складовою частиною правової основи місцевого самоврядування в Російській Федерації є ратифікована в 1998р. нашою країною Європейська Хартія місцевого самоврядування: її основні принципи і положення знайшли відображення в російському законодавстві про місцеве самоврядування.
Конституція Російської Федерації, федеральні закони займають особливе місце в правовій основі місцевого самоврядування, яке визначається такими чинниками.
Відповідно до п. В«нВ» ч.1 ст.72 Конституції РФ встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування перебуває у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів. Таким чином, Конституція визначає межі правового регулювання організації місцевого самоврядування для федеральних органів державної влади: встановлення єдиних,
загальних для всіх територій Росії основ побудови і функціонування місцевої, муніципальної влади.
Конституція РФ закріплює відповідно до Європейської Хартії місцевого самоврядування найважливіші вихідні початку організації місцевого самоврядування, складові правовий фундамент муніципального розвитку в нашій країні. До них відносяться, насамперед, положення про визнання і рівний захист муніципальної власності поряд з іншими формами власності; про право органів місцевого самоврядування самостійно управляти муніципальної власністю, формувати, затверджувати і виконувати місцевий бюджет, встановлювати місцеві податки і збори.
Основоположні початку організації та діяльності місцевого самоврядування, його місце і роль в системі народовладдя, закріплюються Конституцією РФ, отримали розвиток у Федеральному законі В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування В». У ньому визначені єдині принципи формування та розвитку правових основ місцевого самоврядування в нашій країні. Значення зазначеного Закону для розвитку правової основи місцевого самоврядування визначається також і тим, що він розмежовує повноваження федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Федерації в галузі місцевого самоврядування.
Разом з Конституцією РФ, Європейською Хартією місцевого самоврядування Федеральний закон становить, таким чином, юридичну базу для правового регулювання місцевого самоврядування суб'єктами Федерації.
Конституції та статути суб'єктів Федерації мають відповідати Конституції РФ і федеральних законам, які мають верховенство на всій території Російської Федерації. Тому що містяться у конституціях та статутах суб'єктів Федерації положення про місцеве самоврядування не повинні суперечити основоположним засадам і принципам організації місцевого самоврядування, що закріплюється Конституцією РФ і Законом про загальні принципи організації місцевого самоврядування. p> Встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування належить до предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів, за якими видаються федеральні закони та які у відповідність до ними закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Федерації.
Згідно з Федеральним законом від 6 жовтня 2003року В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування В»[14] який набирає чинності з 1 січня 2006 року, правову основу місцевого самоврядування становлять також загальновизнані принципи і норми міжнародного права, міжнародні договори Російської Федерації , Конституція Російської Федерації, федеральні конституційні закони, справжній Федеральний закон, інші федеральні закони, що видаються відповідно до них інші нормативні правові акти Російської Федерації (укази і розпорядження Президента Російської Федерації, постанови і розпорядження Уряду Російської Федерації, інші нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади), конституції (статути), закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, статути муніципальних утворень, рішення, прийняті на місцевих референдумах і сходах громадян, і інші муніципальні правові акти, які не повинні суперечити Конституції Російської Федерації, федеральним конст...
