Головною формою політичної багатоманітності є багатопартійність. Багатопартійність прийшла на зміну однопартійної системи, недемократичність якої очевидна [6].
В останні роки ідеологічне та політичне різноманіття і значною мірою виражає їх багатопартійність стають все більш стійкою органічною частиною суспільно-політичної життя Росії. Юридичного закріплення цього досягнення російської демократії служить включення цих положень даної статті в основи конституційного ладу, що грають центральну роль в Конституції й змінювані - у разі необхідності - в особливо складному порядку. Це, як і відповідність даних конституційних положень принципам і нормам міжнародного права, дозволяє сподіватися на необоротність встановлення і розвитку плюралізму в політичному житті Росії.
Але демократичні політичні партії, об'єднання або їх блоки, які виражають політичну волю своїх членів, прагнуть до здійсненню державної влади через своїх представників, членів і прихильників в органах держави. Здійснюючи влада у відповідності зі своєю програмою, партія чи блок партій, що має спільну програму парламентською чи урядової діяльності, певною мірою діє в відповідності з тими положеннями своєї ідеології і політики, які отримали схвалення громадян на виборах і в інших формах. Тому певна залежність державної влади від тих чи інших ідеологічних і політичних позицій партій, блоків, їх лідерів і діячів існує, але - під демократичним контролем виборців. Саме їх волю, а не тільки рішення своєї партії повинен, насамперед, проводити в життя їх обранець.
Рівність громадських об'єднань перед законом встановлено, щоб виключити можливість створення знову однопартійної системи, що не допускає існування інших політичних партій і підкоряє своєму пануванню інші партії і громадські об'єднання, кожне з яких (Профспілкове, молодіжне і т.д.) є єдиним у своїй сфері діяльності, як це було в СРСР. Виключається можливість виникнення такої ж системи, замаскованої фіктивним плюралізмом, тобто з допомогою створення поряд з монопольної партією маріонеткових псевдопартій та громадських об'єднань. Така система існувала у ряді соціалістичних країн (НДР, Болгарії, Польщі та ін) [7]. p> Відповідно до Міжнародного пакту про громадянські і політичні права 1966 р., закон може встановлювати обмеження свободи об'єднання, необхідні в демократичному суспільстві в інтересах державної чи суспільної безпеки, громадського ладу, охорони здоров'я і моральності населення, захисту прав і свобод інших осіб ( ч. 2 ст. 22 ) [8].
Конституцією та іншими законами Росії обгрунтовані обмеження прав на об'єднання, на вільне утворення і вільну діяльність партій практично дотримуються далеко не у всіх випадках. Але зате пропонуються і обговорюються інші обмеження цих прав, які не завжди відповідають міжнародним і конституційним нормам
РОЗДІЛ 2. Правове регулювання діяльності громадських об'єднань.
Основи правового статусу громадських об'єднань встановлює і гарантує Конституція Російської Федерації - статті 13, 30 і ряд інших, без яких існування громадських об'єднань було б неможливо (наприклад, статті 28, 29, 31, 32 Конституції Російської Федерації). p> Важливе значення мають міжнародні документи, такі як Загальна декларація прав людини [9] , Пакт про громадянські і політичні права [10] . p> Зміст права громадян на об'єднання, основні державні гарантії цього права, статус громадських об'єднань, порядок їх створення, діяльності, реорганізації та (або) ліквідації регулюються ФЗ В«Про громадських об'єднаннях В» [11] , Цивільним кодексом РФ і іншими законами про окремі види громадських об'єднань. p> В«Особливості, пов'язані із створенням, діяльністю, реорганізацією і (або) ліквідацією окремих видів громадських об'єднань - політичних партій, професійних спілок, благодійних та інших видів громадських об'єднань, - можуть регулюватися спеціальними законами, прийнятими в Відповідно до цього Закону. Діяльність зазначених громадських об'єднань до прийняття спеціальних законів, а також діяльність громадських об'єднань, що не врегульована спеціальними законами, регулюються ФЗ В«Про громадські об'єднанняВ» - ст. 4 ФЗ В«Про громадські об'єднаннях В»
Дана стаття не використовує терміна В«ЗаконодавствоВ», що включає, поряд із законами, і підзаконні акти нормативного характеру виконавчих органів - уряду, міністерств і відомств, які за своїм обсягом і деталізації регулювання часто починають конкурувати з законами, обмежуючи використання наданих в ньому прав численними застереженнями. Не піддаючи сумніву, що регулює значення для діяльності громадських об'єднань усіх видів нормативних актів, усього обсягу законодавства, в даній статті підкреслюється значення саме законів - як федеральних, так і законів Суб'єктів Федерації в якості основних, базових...
