джерел створення нормативної основи регулювання питань, пов'язаних з реалізацією права на об'єднання. p> На момент прийняття Федерального закону В«Про громадських об'єднаннях В», його вихідні правові принципи спиралися лише на Конституцію РФ і Цивільний кодекс. У подальшому законодавча база діяльності громадських об'єднань значно розширилася і в даний час включає наступні Федеральні закони: справжній Федеральний закон В«Про громадські об'єднаннях В»від 19 травня 1995 р., Федеральний законВ« Про державну підтримку молодіжних та дитячих громадських об'єднаннях В»від 26 червня 1995 [12], Федеральний закон В«Про благодійну діяльність та благодійні організаціях В»від 11 серпня 1995 [13], Федеральний закон В«Про профспілки, їх права і гарантії діяльностіВ» від 12 січня 1996р. [14] , Федеральний закон В«Про некомерційних організаціях В»від 12 січня 1996р. [15] . p> При цьому важливо враховувати, як взаємодіють і як застосовуються норми зазначених Федеральних законів щодо кожного окремого громадського об'єднання: якщо закони про профспілки та молодіжних об'єднаннях повністю потрапляють у сферу діяльності базового закону про громадські об'єднаннях, встановлюючи особливості регулювання конкретні видів таких об'єднань, то закони про некомерційні та благодійні організації потрапляють в цю сферу лише частково. p> Закон про некомерційні організації регулює в основному цивільно-правові, майнові відносини в організаціях, які мають цілей одержання прибутку, і в цій частині його положення виступають по відношенню до відповідних положень справжнього Федерального закону як норми загального характеру, оскільки всі суспільні об'єднання, згідно з визначенням, даному в ст. 5 цього закону, є некомерційними утвореннями.
Що стосується Федерального закону В«Про благодійну діяльність та благодійні організації В», він, навпаки, в певній частині виступає по відношенню до закону В«Про громадські об'єднаннях В», як спеціальний або приватний закон, оскільки конкретні громадські об'єднання можуть одночасно бути благодійними, але не будь-які, а лише ті з них, які у своїх статутах закріплюють виключно благодійні цілі, та, крім того, дотримуються у своїй діяльності правив і обмежень, встановлених у законі для таких організацій і претендують на одержання пільг, пов'язаних зі статусом благодійної організації (у Зокрема, статті 3, 10, 12, 16, 18 Федерального закону В«Про благодійництво та благодійні організації В»). p> Крім того, суб'єкти РФ відповідно до Конституцією РФ приймають свої закони та інші нормативні акти про діяльність громадських об'єднань. Такі акти діють, наприклад, в республіці Башкортостан - Закон про громадські об'єднання [16] , в Москві - Закон м. Москви про благодійність [17] , у Санкт-Петербурзі - Закон про пільги учасникам благодійної діяльності та інші. p> Розглядаючи співвідношення норм федеральних законів, регулюють діяльність громадських об'єднань, та відповідних законів суб'єктів РФ, важливо відзначити наступний факт: відповідно до п. В«вВ» ст. 71 Конституцією РФ, у веденні РФ знаходяться В«регулювання і захист прав і свобод людини і громадянина В», а в спільному веденні РФ і її суб'єктів, в аналогічній області, згідно з п. В«бВ» ст. 72 Конституції РФ, знаходиться лише В«захист прав і свобод людини і громадянина В». Таким чином, регулювання реалізації найважливіших конституційних прав і свобод, до числа яких належить і право громадян на об'єднання, віднесено до виключної компетенції федеральних законів. Тому закони і інші нормативні акти, прийняті суб'єктами Федерації, не можуть обмежувати використання громадянами права на об'єднання, применшувати права і види державної підтримки громадських об'єднань, гарантовані цим Законом, але можуть встановлювати додаткові заходи захисту цих прав, розширювати можливості законного діяльності громадських об'єднань, надавати їм додаткові пільги, надавати інші заходи підтримки. p> Що ж стосується окремих видів громадських об'єднань, наприклад, творчих спілок, асоціацій підприємців та роботодавців, громадських об'єднань інвалідів та інших, що розрізняються за змістом їх конкретної діяльності та характеру об'єдналися у них членів і учасників, розвиток їх діяльності може зажадати спеціального нормативного регулювання, що враховує ці особливості. У цьому випадку особливості їх діяльності будуть регулюватися спеціальними, В«галузевимиВ» законами, прийнятими в міру необхідності відповідно до справжнім Федеральним законом, як це і відбулося відносно закону про профспілки та закону про державну підтримку молодіжних об'єднань. p> Крім того, в даній сфері діють такі важливі нормативні акти:
- Наказ Мін'юсту РФ від 12 липня 2002 р. N 199 В«Про затвердження форм документів, що застосовуються при державній реєстрації Торгово - Промислової палати, г...
