амостійних юридичних осіб - муніципальних установ, що володіють самостійним речовим правом оперативного управління на закріплене за ними майно (ст. 296 Цивільного кодексу РФ). Частиною цього майна - грошовими коштами - вони будуть відповідати за своїми зобов'язаннями. При здійсненні ними правомочностей власника муніципального освіти - вони отримують можливість в тій чи іншій мірі розпоряджатися майном цього власника, що надходять, вибувають або складовим його скарбницю, і саме майно скарбниці, в першу чергу кошти відповідного бюджету, становить базу самостійної майнової відповідальності такого муніципального (публічного) власника за своїми боргами. p> У зв'язку з цим муніципальне майно, подібно державному, також ділиться на дві частини (ст. 215 п.3 Цивільного кодексу РФ). Одна частина закріплюється за муніципальними підприємствами та установами на самостійних, хоча і обмежених речових правах господарського відання та оперативного управління, а інша, нерозподілений частина становить скарбницю відповідного муніципального освіти. З точки зору інтересів майнового обороту такий поділ муніципального майна має значення, перш за все, для обгрунтування роздільної майнової відповідальності муніципального освіти і створених ним юридичних осіб за їх боргами. [12]
Визнавши цивільну правосуб'єктність муніципалітетів, Цивільний кодекс, однак, дозволяє виступати в цивільно-правових відносинах тільки органам місцевого самоврядування (п. 2 ст. 125). Тим самим муніципалітети як інститути влади практично позбавляються цивільної правоздатності. [13]
У цивільно-правових відносинах, регульованих зазначеною нормою, в якості їх суб'єктів виступають саме муніципальні освіти, а органи місцевого самоврядування при цьому - їх представниками. Тому участь органів місцевого самоврядування у цивільно-правових відносинах не може знижувати громадянську правосуб'єктність муніципальних утворень. p> Найбільш важливі з усіх прав, що здійснюються муніципальним освітою як суб'єктом цивільних правовідносин, права власника муніципального майна. p> Суб'єктами права муніципальної власності виступають: органи місцевого самоврядування, посадові особи місцевого самоврядування, населення муніципального освіти. p> Однак і Цивільний Кодекс РФ, і Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "[14] встановлюють, що права власника муніципального майна здійснюються від імені муніципального освіти. Отже, суб'єктом права муніципальної власності є тільки муніципальне утворення, а не органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування, діють відповідно до закону, і не юридичні особи або громадяни, діючі за спеціальним дорученням, які є лише представниками муніципального освіти у відносинах з приводу муніципального майна. Цей висновок підтверджує п. 2 ст. 212 Цивільного кодексу РФ, що встановлює, що майно може перебувати у власності громадян і юридичних осіб, а також Російської Федерації, її суб'єктів і муніципальних утворень. p> А. Уваров, аналізуючи співвідношення прав користування і розпорядження муніципальної власністю, що належать населенню муніципального освіти та органам (посадовим особам) місцевого самоврядування, вказує: "Володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю, згідно з п. 1 ст. 130 Конституції РФ - це перш все право самого населення. Але, враховуючи високу ступінь декларативності даного положення у сфері його практичного застосування, статути окремих муніципальних утворень закріплюють передачу права користування і розпорядження муніципальної власністю від населення органам і посадовим особам місцевого самоврядування. Хочеться вірити, що подібні норми не можуть трактуватися як абсолютний перехід права власності від населення до іншого власника, так як, з одного боку, влада муніципальних органів та їх посадових осіб похідна від влади місцевого населення, і, отже, така передача права власності, з точки зору цивільного права, не призводить до зміни муніципальної форми власності. З іншого боку, поява таких норм не позбавляє населення можливості в будь-який час реалізувати це право від свого імені на місцевий референдум ". [15]
Наділення населенням муніципального освіти органів місцевого самоврядування повноваженнями щодо здійснення права муніципальної власності означає лише перерозподіл повноважень представників одного і того ж власника - муніципального освіти, але НЕ передачу від нього права власності-якій іншій особі. br/>
В§ 2. Формування муніципальної власності
2.1 Набуття права муніципальної власності
Право муніципальної власності виникає з підстав, передбачених законами та іншими правовими актами. Можна виділити адміністративні та цивільно-правові способи. Адміністративний порядок передбачає волю одного боку - держави і реалізується при виданні акта органу державної влади. Більш відповідають інтересам місцевого самоврядування спосіб пер...
