ння, як зазначено в пункті 3 статті 214 Цивільного кодексу РФ). Останні виступають у майновому обороті від імені державного освіти і відповідно до своєї компетенції лише здійснюють ті чи інші правомочності публічного власника. Суб'єктами права муніципальної власності є міські та сільські поселення та інші муніципальні освіти в цілому. Від їх імені в цивільному обороті правомочності можуть здійснювати ті чи інші органи відповідно до своєї компетенцією (стаття 125 Цивільного кодексу РФ).
Порядок формування муніципальної власності був визначений у постанові Верховної Ради Російської Федерації В«Про розмежування державної власності в Російській Федерації на федеральну власність, державну власність республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга і муніципальну власність В»[9]. Згідно з додатком № 3 до названого постановою до складу муніципальної власності підлягали передачу об'єкти держави, розташовані на території міських і районних Рад (житловий і нежитловий фонди, житлово-експлуатаційні та ремонтно-будівельні підприємства, об'єкти інженерної інфраструктури тощо). Це була перша спроба розмежувати власність муніципалітетів і власності РФ і її суб'єктів. До складу муніципальної власності також передавалися об'єкти, що перебували у власності суб'єктів Російської Федерації і розташовані на території відповідних міст. До них ставилися підприємства роздрібної торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення; установи та об'єкти охорони здоров'я, народної освіти, культури і спорту; оптово-складські потужності. Крім цього в муніципальну власність повинні були бути передані підприємства роздрібної торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування, що перебували в віданні міністерств і відомств. p> Постановою ВР РФ від 27 грудня 1991 передбачена можливість передачі об'єктів, що перебувають у державній власності республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга, в муніципальну власність у порядку, що встановлюється Урядом Російської Федерації. Такий порядок встановлено Положенням про визначення пооб'єктного складу федеральної, державної і муніципальної власності та порядок оформлення прав власності, затвердженим розпорядженням Президента Російської Федерації [10]. У Згідно з названим Положенням Рада народних депутатів міста стверджує переліки об'єктів, переданих в муніципальну власність, які реєструються в комітеті з управління майном області. Не виключені з них об'єкти вважаються переданими в муніципальну власність міста з моменту прийняття рішення Радою народних депутатів області про їх передачу або після закінчення 2-місячного терміну з моменту реєстрації переліку, якщо відповідне рішення не було прийнято. Таким чином, для віднесення об'єкта до муніципальної власності потрібно дотримання певного порядку, встановленого вищезгаданим Положенням.
У ряді суб'єктів Російської Федерації питання, пов'язані з формуванням законодавчої бази про муніципальної власності, вирішені. У них прийняті спеціальні закони про муніципальної власності. Так, в Красноярському краї прийнятий Закон від 26 вересня 1996 року В«Про порядок безоплатної передачі об'єктів крайової державної власності в муніципальну і прийому муніципальної власності в крайову державну В». У Московській області прийнято Закон В«Про загальні принципи формування, управління і розпорядження муніципальної власністю Московської області В»[11].
Відмінності муніципальної власності і державної у науковій літературі проводяться з таких підстав:
В· по суб'єктах. Суб'єктом державної власності є народ РФ та органи державної влади, а суб'єктом муніципальної власності - населення муніципального освіти та органи місцевого самоврядування, які входять у систему органів державної влади;
В· по об'єктах. Об'єктом права державної власності може бути будь-яке майно, а об'єктом муніципальної власності - будь-яке майно, крім того, що може перебувати лише у державній власності;
В· з підстав придбання і припинення права власності. Деякі підстави набуття права державної власності не можуть бути підставами набуття права муніципальної власності (наприклад, націоналізація або міжнародний договір);
В· за змістом. Права власника муніципальної власності можуть бути обмежені, наприклад, це відноситься до права розпорядження (право розпорядження державними дотаціями, входять до місцевого бюджету, обмежено державними органами).
1.3 Суб'єкти муніципального права
Здійснення від імені відповідного муніципального освіти власника його правомочності відповідно до своєї компетенції не робить їх власниками відповідного майна. Як і державні органи, органи муніципальних утворень можуть виступати в майновому обороті і в якості с...
