/p>
Ж.-Ж. Руссо допускав, що "загальна воля незмінно направлена ​​прямо до однієї мети і прагне завжди до користі суспільства, але з цього не випливає, що рішення народу мають завжди таке ж вірний напрям. Люди завжди прагнуть до загального блага, але не завжди бачать, в чому воно ". Філософ не ототожнював народний суверенітет і демократію. Суверенітет народу можливий, істинна ж демократія, що вимагає здійснення народом і законодавства і управління всіма справами суспільства, нездійсненна. З цих положень випливає, що народ зосереджує у своїх руках всі атрибути влади і ніяке приватна особа, ні монарх, ні депутат не можуть вважатися законними володарями всієї повноти цієї влади. Суверенітет невідчужуваними та неподільний вчив Ж.-Ж. Руссо. На практиці це означає, що ніяке представницьке зібрання не може зосередити в собі всієї повноти прав, що належать народу. І ці права можуть бути реалізовані тільки всієї сукупністю громадян. Ж.-Ж. Руссо засуджував ідею народного представництва: "Депутати народу ... не є і не можуть бути його представниками; вони лише його уповноважені; вони нічого не можуть ухвалювати остаточно ". p> Концепція Ж.-Ж. Руссо, побудована на засадах справедливості, абсолютно правильно передбачала той загальний напрям, в якому відбуватиметься розвиток сучасних держав. Але вона малювала абсолютно абстрактний ідеал, недосяжний в сьогоденні і навряд чи досяжний у майбутньому.
Визначення Російської Федерації в Конституції 1993 р. як демократичної держави грунтується насамперед на визнанні народу джерелом влади (грец. demokratia - демократія, бук.: народовладдя, від demos народ і kratos влада). Демократизм держави знаходить також вираження у забезпеченні в ньому народовладдя. Народовладдя означає приналежність усієї державної влади народу, вільне здійснення народом цієї влади в повній відповідно до його суверенної волею і корінними інтересами. p> Його сутність характеризується розумінням народовладдя як єдиного процесу формування волі народу і її практичного здійснення, як єдності економічної, політичної та духовно-моральної влади народу і механізмів їх реалізації, як розпорядження народу своєю свободою без шкоди свободі складових його соціальних груп.
Конституція РФ проголошує і закріплює єдиним джерелом влади багатонаціональний народ Росії, визнає за ним повноту верховної влади, визначає механізм її здійснення, висуваючи на перше місце безпосереднє здійснення влади народом, а вищим безпосереднім вираженням влади народу є референдум і вільні вибори (ст. 3). Конституційне право громадян РФ на участь у управлінні державою реалізується у двох формах демократії безпосередньої і представницької (парламентської).
Ідея представництва резюмується в наступному: прояви волі, які виходять від відомих індивідів або відомих груп індивідів, мають ту ж силу і виробляють той же наслідок, як якби вони прямо виходили від нації. Формальний носій верховної влади (народ) не ототожнюється з носієм реальним (представницькими установами). Суб'єкт волі та її виразник в умовах представницької демократії не збігаються. Згідно з Конституцією РФ 1993 м., народ здійснює свою владу через органи державної влади та органи місцевого самоврядування (ст. 3); представницьким і законодавчим органом РФ є Федеральне Збори парламент РФ (ст. 94); органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади (ст. 12).
Парламент єдиний офіційний орган народного представництва на загальнодержавному рівні. Універсальність такого представництва, звичайно, відносна, оскільки націю, народ "представляють" виборці, тобто тільки громадяни, які мають і реалізують конституційне право обирати і бути обраними. Виборці не все населення, але вони є конституційно певна і політично правоздатність та дієздатність його частина, найбільш зріла у цивільному та політичному сенсі для виконання настільки вагомою функції як формування парламенту [4].
На умовність народного представництва вказує і В.В. Комарова: "Представництво народу поняття умовне. Можливо, воно перестало б бути таким, якщо б усіх депутатів обирав народ в цілому і депутати не були одночасно представниками якої-небудь партії (а в парламентах демократичних держав таких депутатів більшість). Насправді ж за депутата голосує не весь народ, а виборці лише одного округу, які враховують не тільки особисті якості кандидата, але його партійну приналежність, орієнтир на ту чи іншу передвиборчу програму ".
Чи не занадто змінює ситуацію і формування парламенту або його частини за партійними списками. При такому обрання "виворіт демократії" проявляється ще яскравіше: політична практика виборів Державної Думи останніх двох скликань показує, що з лідерів як федерального, так і регіонального списків кандидатів депутатами стають не всі. Так, за результатами виборів 07.12.2003 р. в ході розподілу депутатських мандатів партії "Єдина Росія "жоден з більш ніж тридцяти федеральних міністрів і вищих посадових осіб суб...
