'єктів РФ, що входили і навіть очолювали федеральний і регіональні списки кандидатів, не звільнив посаду у зв'язку з обранням депутатом. Час від часу надбанням громадськості стають скандали, пов'язані з так званою "продажем" місць у партійних списках; виборчі блоки починають розривати чвари вже в перші місяці депутатської роботи. Найчастіше депутати-партійці бачать себе не представниками народу, а представниками партії, звідси і відсутність зв'язку з обрали їх населенням, маніпулювання фракційним голосуванням, використання можливостей депутатської фракції для цілей партійного будівництва і т.д.
Представляється, що парламент існує для того, щоб видавати закони на основі балансу інтересів соціальних, національних і територіальних груп населення, виявляти і розкривати волю народу, представляти її в своїй волі так, як він її сприйняв. При невідповідності дійсної волі представницького органу волі народу у вирішенні конкретного питання повинен вступити в дію механізм прямої демократії, в рамках якого виявиться справжня воля народу щодо дозволу даного питання. Такий механізм може бути закладений у вигляді референдуму, призначуваного президентом чи іншим органом влади на вимогу громадян (Населення). У разі повної невідповідності волі представників волі народу щодо загальної політики держави або його органу можливий розпуск представницького органу або однієї з його палат. Дане положення підкреслює значення безпосередньої демократії як форми здійснення народом належної йому державної влади і цінність референдуму як найбільш яскравої форми безпосереднього народовладдя.
У радянській науковій літературі не склалося єдиної думки в тлумаченні поняття безпосередньої демократії. На думку В.Ф. Котока, "безпосередня демократія це насамперед ініціатива і самодіяльність найширших народних мас ". На погляд Р.А. Сафарова, "головним і основним для безпосередньої демократії є безпосереднє здійснення народом державних функцій законодавства і управління ". Н.П. Фарберов вважає, що "пряме народовладдя означає пряме волевиявлення народних мас при виробленні та ухваленні державних рішень, а також їх пряме участь у проведенні цих рішень у життя, у здійсненні народного контролю ". В.Н. Суворов визначає безпосередню демократію як пряме волевиявлення громадян при участі в управлінні державними і громадськими справами. Г.Х. Шахназаров розуміє під безпосередньою демократією порядок, при якому рішення приймаються на основі прямого і конкретного волевиявлення всіх громадян [5].
Л.А. Григорян зазначає, що безпосередня демократія передбачає здійснення влада всіма членами суспільства. Н.А. Кудінов в безпосередній демократії бачить безпосереднє, тобто пряме рішення народом питань, що входять до сфери державного управління.
Наведені визначення доповнюють один одного, при цьому маючи безумовними достоїнствами, вони мають і деякі недоліки. Визначення В.Ф. Котока, Н.П. Фарберова, Л.А. Григоряна і В.М. Суворова, на нашу думку, носять загальний характер, а визначення Р.А. Сафарова і Г.Х. Шахназарова навпаки, звужують сферу поширення безпосередньої демократії в порівнянні з реальним становищем.
І.М. Степанов зазначив обмеженість рамок трактування поняття безпосередньої демократії Р.А. Сафарова: "При такому трактуванні в систему безпосередній демократії не включаються навіть вибори ", тут же він наводить як панівного серед государствоведов визначення: "Безпосередня демократія в СРСР є не тільки пряме виконання народом функцій законодавства і управління, а й безпосередню участь мас у здійснення державних функцій радянської представницької системи і усіма підзвітними Радам органами ".
У новітній літературі також можна зустріти спроби визначити поняття безпосередньої демократії.
В.В. Пилін характеризує безпосередню демократію як здійснення публічної влади безпосередньо народом (населенням), прийняття їм загальнообов'язкових рішень з питань державного і місцевого значення.
Р.Ю. Горлачов виходить з розуміння безпосередньої демократії як сфери владних відносин, в рамках якої народ у цілому або його частина, організована як самостійний колектив (територіальний або інший), здійснює свою владу на основі загального участі і прямого волевиявлення кожного при прийнятті державних і суспільних рішень.
Найбільш поширеним в Росії, згідно висновку Л.А. Нудненко, зробленому на основі результатів соціологічного дослідження, проведеного нею в 2001 р., стало розуміння безпосередньої демократії як прийняття рішень більшістю при обов'язковому гарантуванні прав культурних, етнічних, конфесійних і інших меншин виражати власні інтереси.
Більше повним, на наш погляд, є визначення В.В. Комарової: "Безпосередня демократія являє собою суспільні відносини, що у процесі вирішення певних питань державного і суспільного життя суб'єктами державної влади, правомочними і виражають їх суверенітет шляхом безпосередньо владного волевиявлення, яке підля...
