розслідування проводяться різними органами та їх діяльність здійснюється неоднаковими способами, остільки диференціюються за родовою ознакою і самі справи, їм підслідні. За законом дізнання проводиться за тими категоріям суспільно небезпечних діянь, які за своїм характером є такими, що вони найчастіше вчиняють у сфері управління і громадського порядку. Ці діяння є менш небезпечними, розкриваються найчастіше при здійсненні адміністративних функцій і забезпеченні громадської безпеки. З точки зору розслідування вони порівняно прості, розкриваються швидко, в основному оперативно-розшуковим шляхом, тоді як справи, по яких проводиться попереднє наслідок, становлять велику суспільну небезпеку, більш складні і в меншій мірі пов'язані з адміністративною діяльністю тих чи інших органів. Для розкриття цих злочинів, хоча часом теж потрібна значна оперативно-розшукова робота, вони завжди припускають великий обсяг слідчих заходів.
По процесуальному режиму. У цьому відношенні розмежування попереднього слідства та дізнання проводиться за двома моментам: за процесуальним термінами і за процесуальним формам, пов'язаних з участю у попередньому розслідуванні потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача, їх представників і захисника обвинуваченого. Для ведення дізнання встановлюється максимум місячний термін, для попереднього слідства-двомісячний. За певних умов продовжити термін дізнання вправі прокурор району чи міста, а на продовження термінів слідства уповноважені лише вищі прокурори (ст. ст. 121, 133 КПК РРФСР). У попередньому слідстві бере участь захисник, а при проведенні дізнання в його будь-якій формі-ні (ст. 47 КПК РРФСР). При закінченні попереднього слідства можуть ознайомитися з матеріалами справи і заявляти відповідні клопотання захисник обвинуваченого, потерпілий, цивільний позивач, цивільний відповідач і їх представники, при закінченні ж дізнання їм таке право не надається: потерпілий, цивільний позивач, цивільний відповідач і їх представники органом дізнання сповіщаються тільки про закінчення дізнання і направлення справи прокурору, по матеріали справи для ознайомлення їм не пред'являються (ст. ст. 120, 200-204 КПК РРФСР). p> Закон відкинув мали в літературі місце пропозиції про те, щоб дізнання було ще більше спрощено і зведено по деяких справах (хуліганство, крадіжка тощо) до складання протоколу про подію, що підлягає негайному направленню до суду. Прийняття цих рекомендації могло завдати шкоди інтересам встановлення об'єктивної істини у справі, послабити гарантії права обвинуваченого на захист. br/>
За ступенем процесуальної самостійності. З цієї точки зору кримінально-процесуальне законодавство надає слідчим більше самостійності, ніж органам дізнання.
У минулому, як відомо, за ступенем процесуальної самостійності органи слідства та дізнання майже нічим не відрізнялися один від одного. Всі вказівки прокурора, без жодного винятку, були однаково обов'язкові для них. Слідчий не наділявся правом давати органам дізнання доручення і вказівки про провадження слідчих та розшукових дій. Прак-тично він і сам не брав майже жодного процесуального рішення: на складених ним документах значилося В«стверджуюВ» або В«згоденВ» - В«прокурорВ». Та-де положення сковувало ініціативу слідчих, принижувало їх роль у боротьбі зі злочинністю. Воно, крім того, заважало дієвої координації роботи органів слідства та дізнання, а також не сприяло встановленню нормальних, правильних процесуальних відносин між прокурором і слідчим.
Нове кримінально-процесуальне законодавство змінило це положення. Воно значно розширило надаються слідчим повноваження, підвищило процесуальну самостійність слідчого у відношенні і прокурора, і органів дізнання і посилило їх відповідальність за якість і результативність попереднього розслідування кримінальних справ. У законі передбачається, що В«при виробництві попереднього слідства всі рішення про спрямування слідства і провадження слідчих дій слідчий приймає самостійно, за винятком випадків, коли законом передбачено отримання санкції від прокурора, і несе повну відповідальність за їх законне і своєчасне проведення.
У разі незгоди слідчого з вказівками прокурора про притягнення як обвинуваченого, про кваліфікацію злочину і обсяг обвинувачення, про направлення справи для віддання обвинуваченого до суду або про закриття справи слідчий вправі подати справу вищестоящому прокуророві з письмовим викладом своїх запереченні. У цьому випадку прокурор або скасовує вказівку нижчестоящого прокурора, або доручає провадження слідства в цій справі іншому слідчому В» (Ст. 127 КПК РРФСР). p> Ця норма закріплює процесуальну самостійність слідчого, розширює його права, підвищує його роль і відповідальність у подальшому посиленні законності в попередньому розслідуванні кримінальних справ. Вона поширюється на всіх слідчих, у тому числі на слідчих Міністерства охорони громадського порядку. Але органи дізнання і раніше зобов...
