ітря і воду, яка знаходиться під суверенітетом даної держави і на яку держава поширює свою владу. Суверенітет держави поширюється на територію своїх посольств, військових кораблів, всіх кораблів у відкритому морі та інших об'єктів, що належать державі і знаходяться у відкритому морі або космосі. p> За територіальним критерієм всі нормативно-правові акти поділяються на акти, дія яких поширюється на всю територію держави, акти, охоплюють певну її частину, і акти, дія яких поширюється за межі території країни. p> На всю територію держави поширюються, наприклад, конституційні та звичайні закони. "Конституція Російської Федерації і федеральні закони мають верховенство на всій території Російської Федерації "(ст. 4, ч. 2). p> Однак акти, видані в порядку поточного законодавства, можуть діяти і на строго визначеною, обмеженої частини території. Про це заздалегідь обмовляється в самому законі або іншому нормативному акті. У Росії такими можуть бути, наприклад, закони, укази Президента або постанови Уряду, які стосуються певних районів або всього Крайньої Півночі, Далекого Сходу, регіонів, постраждалих від чорнобильської аварії. p> Дія деяких нормативно-правових актів може виходити за межі території держави. І навпаки, на території даної держави можуть діяти в відповідно до укладених угод норми, що містяться в актах інших держав. Це стосується в першу чергу цивільного, комерційного, фінансового і деяких інших галузей права. p> У сучасних умовах, коли широко розвиваються економічні, політичні, торговельні, фінансові та інші зв'язки між державами, особливу значимість, набуває застосування норм міжнародного права до внутрішньодержавним відносинам. Наприклад, Конституція Російської Федерації у зв'язку з цим встановлює, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права, а також міжнародні договори Росії є складовою частиною її правової системи. У разі якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору (ст. 15 Конституції РФ). p> Аналогічні норми містяться і в конституціях низки інших держав. Так, у Конституції Іспанії говориться, що "міжнародні договори, укладені відповідно до встановлених вимог після їх офіційної публікації в Іспанії, є складовою частиною внутрішнього законодавства ". Це означає, що вони застосовуються для регулювання відносин, що виникають на території Іспанії на тих же підставах і в тому ж порядку, що і нормативно-правові акти, що діють всередині самої держави. p>
2.2 Межі дій НПА по колу осіб Дія НПА по колу осіб тісно пов'язане з територіальними межами функціонування актів. У Відповідно до загального правила, нормативні акти поширюються на всіх осіб, знаходяться на території юрисдикції правотворчого органу (як на громадян даної держави, так і на іноземних громадян та осіб без громадянства). Однак, і з цього правила є винятки:
- по-перше, чинне кримінальне законодавство Росії поширюється не тільки на осіб, які перебувають на території РФ, але і на її громадян за кордоном;
- по-друге, адресність нормативних актів похідна від їх змісту і призначення. Так, деякі НПА можуть мати значення для всіх індивідуальних і колективних суб'єктів, що перебувають на території юрисдикції правотворчого органу (Наприклад, Конституція чи КК РФ). Інші нормативні акти можуть мати обмежену значимість і адресуватися лише конкретної категорії осіб (Пенсіонери, військовослужбовці тощо);
- по-третє, свої особливості має дію нормативних актів РФ щодо іноземців та осіб без громадянства;
- їм не надаються деякі права і не покладаються певні обов'язки (Участь у виборчому процесі, служба у Збройних силах тощо);
- представники іноземних держав (дипломатичний персонал посольств, глави держав і урядів) наділяються правом дипломатичного імунітету (Екстериторіальності). Це означає, що питання про їх кримінальної та адміністративної відповідальності за правопорушення, вчинені на території РФ, вирішується дипломатичним шляхом
Особливу категорію адресатів нормативних актів складають особи з подвійним громадянством, а також біженці і переміщені особи. Особи з подвійним громадянством (Біпатриди) стають адресатами законодавства двох і більше держав. Біженці, поківув свою країну в силу будь-яких надзвичайних обставин (Військові дії, стихійні лиха), також стають суб'єктами правовідносин декількох держав. p> На відміну від них, вимушені переселенці залишають не суверенними держава, а якийсь регіон країни.
Незважаючи на різноманіття і своєрідність адресатів нормативних актів, для всіх них в Росії відповідно до Конституції визнається і гарантується весь комплекс основоположних прав і свобод людини відповідно до загальновизнаних принципам і нормам міжнародного права.
Важливе значення для державно-правової теорії та практики має визначення дії нормативно-правових актів по колу осіб, з'ясування питання про те, ко...
