- звернення громадянина в державні органи або органи місцевого самоврядування з вимогою про відновлення права або законного інтересу, порушеного діями юридичних чи фізичних осіб. Це важливий засіб захисту прав, свобод і законних інтересів громадян. Скарга завжди містить інформацію про порушення суб'єктивних прав звернувся або прав інших конкретних осіб.
Право на звернення закріплено не тільки за громадянами, а й за громадськими організаціями, зокрема, творчі спілки, а так само установи, підприємства та посадові особи в цілях захисту своїх прав та інтересів, прав та інтересів своїх членів мають право звертатися до державні органи. Закріплено так само право на колективні звернення, коли зачіпаються законні інтереси групи осіб.
Нормативними актами передбачено право громадян (юридичних осіб) здійснювати звернення у письмовій та усній формі, а за відповідними особами закріплено обов'язок ці звернення приймати в порядки і терміни, встановлені законодавством. Зокрема, пропозиції громадян розглядаються в строк до одного місяця, за винятком тих пропозицій, які потребують додаткового вивчення, про що повідомляється особі, яка внесла пропозиція. Заяви ж громадян вирішуються у термін до одного місяця з дня його надходження, а ті, які не потребують перевірки, - невідкладно, але не пізніше 15 днів з дня отримання заяви. Пропозиції та заяви громадян розглядаються тими органами, до безпосереднього відання яких відносяться затрагіваемості в них питання.
У відмінності від пропозицій - скарги подаються в інстанції, вищі по відношенню до тих, дії яких оскаржуються. Закон забороняє направляти скарги громадян тим органам, на дії яких спрямована ця скарга. Поряд з адміністративним порядком розгляду скарг на незаконні дії посадових осіб та органів держави, існує судовий порядок Оскарження таких дій. У Зокрема, за громадянами РФ Закон закріплює право безпосереднього звернення в судові органи на незаконні дії.
Статтю 1. Право на звернення зі скаргою до суду
Кожен громадянин має право звернутися зі скаргою до суду, якщо вважає, що неправомірними діями (рішеннями) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань чи посадових осіб порушені його права і свободи.
Стаття 2. Дії (рішення), які можуть бути оскаржені в суді.
"До дій (рішень) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань і посадових осіб, які можуть бути оскаржені до суду, належать колегіальні і одноосібні дії (рішення), в результаті яких:
1) порушено права і свободи громадянина;
2) створено перешкоди здійсненню громадянином його прав і свобод;
3) незаконно на громадянина покладено якась обов'язок або
4) він незаконно притягнутий до будь-якої відповідальності. [3]
Якщо громадянин не згоден з рішенням суду - він може оскаржити
його у вищу інстанцію.
Право участі в управлінні справами держави, бути обраним до органів державної влади та місцевого самоврядування, рівний доступ до державній службі та участь у відправленні правосуддя.
Перш за все слід приділити увагу тому, що найбільш зачіпають всі інші політичні права і свободи, є
право брати участь в управлінні справах держави яке закріплене в ст.32 Конституції РФ ч.1, ст.3 ч.2.
Положення цієї статті безпосередньо випливають із статті 21 Загальної декларації прав людини, а так само із статті 25 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, яка наказує, що кожен громадянин, без якої б то не було дискримінації і без необгрунтованих обмежень має право і можливість:
1) брати участь у веденні державних справ як безпосередньо, так і через вільно обраних представників;
2) голосувати і бути обраним на справжніх періодичних виборах, вироблених на основі загального і рівного виборчого права при таємному голосуванні і забезпечують вільне волевиявлення виборців;
3) допускатися в своїй країні на загальних умовах рівності до державній службі.
Участь громадян в управлінні справами свого держави, будь то безпосередньо (тобто шляхом референдуму, виборів або особистої участі в діяльності органів держави) або через обраних ними ж представників в органах державної влади або місцевого самоврядування, є вираженням суверенітету народу і формою здійснення ним своєї влади. При аналізі механізму народовладдя можна розрізнити дві головні форми демократії: пряму (Безпосередню) і здійснювану через органи, насамперед представницькі установи та інші виборні органи. Конституція оголосила референдум і вибори не взагалі вищому вираженням влади народу, а вищим безпосереднім її виразом, тобто вищим сер...
