робив примітки В». Всі вони, за свідченням історика, зводилися до розширення прав самодержця і звуження самостійності представницьких установ В»[9]. Нарешті, відредагувавши вже втретє текст, Олександр I 15 листопада 1815 затвердив конституцію Царства Польського. За конституцією польський народ буде мати народне представництво - сейм, що складається з царя і двох палат. Верхня палата - Сенат. Його члени призначалися імператором довічно. Сенат виконував законодавчі функції. Нижня палата сейму - палата депутатів і послів. У конституції обмовлялося придбання виборчих прав (їх отримували всі дворяни, досягли 21 року і що володіють нерухомою власністю, решта громадяни, які мають нерухомість і сплачують за неї податок, всі настоятелі та вікарії, професори, вчителі, художники). Статті, присвячені взаєминам сейму і імператора, носили двоїстий характер: одні статті закріплювали за царем тільки виконавчу владу, інші розширювали межі компетенції царя, наприклад, зрівнювали його з сеймом у питаннях законодавства, треті - взагалі проголошували пріоритет верховної влади над сеймом. Таким чином, у введенні конституції в Польщі простежується тенденція до з'єднання необмеженого самодержавства з конституційним устроєм в такій мірі, що, навіть давши конституційні права, вирішальне слово було залишено за верховною владою. Але незважаючи ні на що навіть з такими обмеженнями польська конституція 1815 була дуже сміливим кроком вперед. 15 березня 1818 відбулося відкриття першого загальнопольського сейму. На відкритті імператор виголосив промову, де висловив свої плани на введення конституційного устрою і в Росії. Ця промова викликала безліч невдоволених відгуків. Дворянство злякалося за своє становище, сановники вважали, що для запровадження конституції Росія ще не дозріла, поміщики бачили що наближається звільнення селян, але при цьому ніхто не міг повірити, що імператор хоче добровільно обмежити свою владу. Закриваючи сейм, Олександр високо оцінив його діяльність і повідомив, що польський досвід знадобиться йому в майбутньому, тим самим нагадуючи всім про свою обіцянку. Почалася підготовка проекту російської конституції під проводом Новосильцева. Рішення практично приступити до реалізації даних Олександром обіцянок далося тільки після серйозних роздумів, адже імператор розумів, що ніхто з аристократії і чиновництва його в цій справі не підтримає. Тому й важливий цей крок до нового пристрою - Олександр сподівався на здійснення змін. Активно розпочата робота над проектом наштовхувалася на виникаючі у зв'язку з введенням майбутньої конституції проблеми, тому поступово вона загальмовується. Брав участь у розробці і сам Олександр I. І в жовтні 1819 р. у Варшаві були затверджені основи майбутньої російської конституції. За В«Короткому викладу основВ» імператору надавалася виконавча влада, він оголошувався верховним главою церкви і держави, мав у своєму розпорядженні всіма військовими силами, оголошував початок і кінець війни, укладав договори. В«У главіВ« Законодавство В», що дуже важливо, немає ні слова про прерогативи імператора. Правда, що міститься в документі формула: В«Верховна влада неподільна і належить персону монархаВ» - залишала широке поле для непередбачуваного розширення прав імператора і в майбутній конституції, і особливо в застосуванні її на практиці В»[10]. У судової гілки влади за імператором зберігалося право на помилування, що ставило його над усією судовою системою. Також імператор міг скликати, розпускати сейм, оновлювати депутатів, робити остаточний вибір депутатів до парламенту з обраних кандидатів. У проекті простежується буржуазний принцип рівності всіх громадян перед законом. Парламент (сейм) повинен складатися з двох палат: верхньої - Сенату, члени якого призначалися царем, і нижньої - палати виборних депутатів. Росія повинна була ділитися на 10 намісництв, які ділилися б на губернії. Губернії повинні ділитися на повіти, ті, у свою чергу, на округи. У кожному намісництві повинен функціонувати свій сейм (але завдання В«намісницькихВ» сеймів в документах не були визначені). У кожному намісництві засновувався апеляційного суду. Загалом проект носив риси буржуазного устрою, але присутність монарха у всіх справах держави показувало, наскільки сильними ще були феодальні пережитки. Проект конституції був остаточно доопрацьований під час перебування Олександра I в Варшаві в 1820году. Конституція, складена у двох примірниках - російською та французькою мовами. У російській варіанті вона називалася В«Державна статутна грамота Російської імперії В». В«Статутна грамотаВ» містила істотні відмінності від В«Короткого викладу основВ» і носила менш обмежує монархію характер. Був підготовлений маніфест про введення народного представництва, він і повинен був відкрити шлях до конституційної монархії. Разом з цим маніфестом передбачалося оголосити про знищення польської конституції і про перетворення Польщі в намісництво. Однак, ні маніфести, ні сама В«Статутна грамотаВ» так ніколи і ...
