мент нерідко передає частину з них іншим, підконтрольним йому органам. Так, Федеральні збори РФ, Конгрес США, Парламент Англії, Національне збори і Сенат Франції, так само як і вищі законодавчі органи інших держав часто змушені в силу різних причин доручати підготовку та прийняття тих чи інших актів уряду, окремим міністерствам і відомствам.
Слід зазначити, що незважаючи на монопольне положення в галузі правотворчості, вищий законодавчий орган, особливо в парламентських республіках, схильний задоволеному ефективному впливу з боку уряду. Нерідко уряд зосереджує в своїх руках всю або майже всю законодавчу ініціативу і робить вплив на всі напрями діяльності парламенту.
Що ж до президентських республік, то в них парламент у формально-юридичному плані більш незалежний. Законодавча ініціатива в даному випадку належить в основному депутатам, однак і в цьому випадку виконавча влада в особі президента має багато шляхів впливу на парламент. Так, відповідно до Конституції США, президент володіє правом вето на прийняті Конгресом закони, а також може виступати з ініціативою скликання спеціальних сесій Конгресу.
Згідно з Конституцією Республіки Білорусь, В« Парламент Республіки Білорусь - Національні збори - є представницьким і законодавчим органом.
Парламент складається з двох палат - Палати представників і Ради Республіки. В»[4]
Склад Парламенту Республіки Білорусь -174 людини. З них: 110 - Палата представників, 64 - Рада Республіки. p> Термін повноважень Парламенту-4 роки. Термін повноважень Парламенту може бути продовжений, але тільки в разі війни (ст. 93 Конституції Республіки Білорусь). p> За рішенням Президента Республіки Білорусь повноваження Парламенту можуть бути припинені достроково у наступних випадках:
- при відмові в довірі Уряду;
- дворазовому відмову в дачі згоди на призначення Президентом Прем'єр-міністра;
- на підставі Висновку Конституційного Суду Республіки
Білорусь.
Парламент не може бути розпущений:
- у період надзвичайного або воєнного стану;
- в останні 6 місяців повноважень Президента;
- у період вирішення палатами питання про дострокове звільнення і усунення Президента з посади;
- протягом року з дня перших засідань Парламенту (у Англії протягом 5 місяців з дня першого засідання). p> В«Згідно з Декретом № 3 Президента Республіки Білорусь від грудня 1996 року, до прийняття Закону, який визначає порядок виборів членів Ради Республіки Національних зборів, діє Положення про вибори членів Ради Республіки. Цей нормативний документ визначає, що від кожної області та м. Мінська таємним голосуванням на засіданнях депутатів обирається за 8 членів СР Ще 8 членів призначаються Президентом Республіки Білорусь. Після опублікування вищеназваного декрету (№ 3) деякі політики виступили в пресі з твердженням, що цей декрет не є легітимним, оскільки ст. 101 Конституції Республіки Білорусь забороняє Президенту видання декретів, що передбачають зміну порядку виборів Парламенту. Палата представників Національних Зборів Республіки Білорусь 17 січня 1997 прийняла постанову, в якій звернулася до Ради Республіки з пропозицією підготувати і внести проект закону, що визначає порядок виборів членів верхньої палати Парламенту Республіки Білорусь.
Дійсно, порядок виборів депутатів і членів Ради Республіки повинен регулюватися законом. Однак у зв'язку з тим, що повноваження Верховної Ради XIII скликання були припинені, а в новому Парламенті була сформована лише Палата представників, в той час як у прийнятті законів беруть участь обидві палати, вихід був знайдений у виданні Декрету Президента. Ст. 101 Конституції Республіки Білорусь надає Президентові право видавати декрети. При цьому Парламент повинен прийняти закон, делегує Президенту таке право. Слід врахувати і те обставина, що в силу особливої вЂ‹вЂ‹потреби Президент має право на видання тимчасових декретів, також мають силу Закону, які в триденний термін повинні бути представлені для розгляду Палатою представників, а потім - Радою Республіки. Ці декрети зберігають свою силу, якщо не скасовані більшістю не менше двох третин голосів від повного складу кожної з палат. В»[5]
А тепер розглянемо Порядок прийняття законів у Республіці Білорусь.
В«Будь-який законопроект, за винятком випадків, передбачених Конституцією, працює законом тільки після прийняття Палатою представників і схвалення Радою Республіки більшістю голосів від повного складу палат:
- після прийняття закону Палатою представників він протягом 5 днів передається на схвалення до Ради Республіки, де має бути розглянуто протягом 20 днів, а при оголошенні законопроекту терміновим - 10 днів;
- у разі відхилення Радою Республіки законопроекту палати можуть створити погоджувальну комісію, формовану на паритетній основі зі складу депутатів палат;
- текст законопроекту, вироблений погоджу...
