уге, період безпосередніх перетворень-ний. Протягом підготовчого періоду закладаються правові, економічні та організаційні умови під майбутнє реформування. Протягом другого періоду відбувається поступова зміна форм власності, перетворення господарської діяльності, управління, розвиваються і зміцнюються інститути ринкової економіки, складається нова система суспільних відносин.
Сучасні аг-рарная перетворення були розпочаті спонтанно, без правової, організаційної та економічної підготовки, при ігноруванні необхідності поступового, поетапного переходу до ринкової економіки. Відсутність чіткої концепції розвитку реформи, її надмірна політизація і боротьба з приводу аграрних перетворень різних політичних сил і гілок влади призвели до суперечливості правової бази і до того, що до цих пір не прийнятий ряд основних законодавчих актів (Земельного кодексу, законів про оренду землі та її заставі тощо), а недооцінка готовності селян до корінних перетворень в аграрних відносинах посилила прагнення провести і прискорити ці зміни адміністративним шляхом. Відносно малі масштаби виходу селян з колгоспів і радгоспів нерідко пояснювалися протидією керівництва цих підприємств і місцевої адміністрації, а також недостатністю матеріальної підтримки. Все це в тій чи іншій мірі мало місце, але головне все ж-ігнорування відсутності бажання у переважної більшості селян змінити став звичним уклад життя, який сформувався у них в колгоспах і радгоспах і якого вони позбулися, вийшовши з сільгосппідприємства.
Спроби В«ПідштовхнутиВ» реформування зверху викликали погіршення економічної та соціальної обстановки в селі.
Іншими причинами сформованого положення стали:
загальна кризова ситуація в країні, яка проявилася в значному падінні виробництва, поспішному і непослідовному переході до ринкових відносин, розвитку інфляції і розриві господарських зв'язків;
зменшення державної підтримки аграрного сектору;
усунення держави від економічно обгрунтованого використання своїх функцій у галузі регулювання виробництва і ринку, руйнування системи державних закупівель при відсутності ринкової інфраструктури та державного контролю за діяльністю посередницьких фірм, що здійснюють закупівлі сільськогосподарського сировини і реалізацію продуктів харчування;
відсутність економічно обгрунтованої цінової, фінансово-кредитної та податкової політики, тобто відсутність стратегії реформування;
підсилився монополізм комерційних банків та суміжних з сільським господарством галузей;
однобічність аграрних перетворень, захоплення реорганізацією великотоварного виробництва, перерозподілом землі і приватизацією;
недооцінка ролі науки при проведенні реформ і відсутність дієвого механізму економічного стимулювання освоєння досягнень науково-технічного прогресу;
слабкий захист вітчизняного товаровиробника, необгрунтоване стимулювання імпорту багатьох видів продовольства, ослаблення або повний розрив економічних і науково-технічних зв'язків з країнами СНД, продаж багатьох продуктів харчування для Росії іншими країнами за демпінговими цінами. p> Отже, в наявності погіршення становища по переважній більшості позицій. Завершився п'ятирічний період реформування російської економіки не приніс очікуваних позитивних результатів. Більше того, через непідготовленість до проведення реформ в країні намітився глибоку кризу у виробничій та соціальній сферах. У силу специфіки сільського господарства, пов'язаної з використанням практично невідновних природних ресурсів, криза в АПК при переході до ринку виявився більш глибоким, а вихід з нього буде більш тривалим у порівнянні з іншими галузями народ-ного господарства.
В
2. Особливості реформування АПК РФ.
2.1 Основні цілі реформування
Аналіз причин аграрного кризи дозволяє зробити висновок про те, що тільки на основі перетворення форм власності неможливо забезпечити динамічний розвиток агропромислового виробництва. Обов'язковими умовами виходу з кризи є:
відновлення керованості агропромисловим комплексом як єдиним організаційно-правовим об'єктом, підвищення ролі Міністерства сільського господарства і продовольства РФ як організатора і координатора багатьох функцій АПК;
раціональне поєднання великих, середніх і дрібних господарств і підприємств різних форм власності, а також підтримання ефективного поділу виробництва між цими формами господарювання;
забезпечення та підтримання цінового паритету в АПК між сільським господарством і промисловістю;
достатній для підтримки аграрного сектора і використання досягнень науково-технічного прогресу рівень інвестицій;
розвиток кооперативних форм і зв'язків;
еволюційний характер реформування, особливо великих колективних господарств;
гнучке поєднання ринкових принципів з державним впливом на їх реалізацію і соціальну спрямованість;
подолання руху до монополізму з боку...
