пропозиції. Найважливішою функцією Ради було попереднє обговорення питань, що надходили на розгляд народних зборів, що дозволяло Раді спрямовувати діяльність останнього.
Для ведення поточних справ Рада був розділений на 10 комісій (пританий), які з 50 представників однієї філи. Комісії по черзі виконували обов'язки Ради, щодня обираючи за жеребом нового голови Ради, який під час роботи народних зборів був і його головою. У IV в. до н.е. цей порядок був змінений: голова став обиратися перед кожним засіданням Ради (Зборів). Після закінчення терміну служби кожен член Ради звітував у своїй діяльності і бути притягнутий до відповідальності.
Геліея була найвищим судовим органом і складалася з 5000 суддів і 1000 запасних: по 600 чоловік від кожної з 10 філ. Члени геліеі обиралися за жеребом на один рік з громадян, які досягли 30 років. У складі геліеі функціонували 10 колегій, у кожній було по 500 суддів і 100 запасних. З метою запобігання зловживань колегіям було невідомо, коли їх покличуть до виконання обов'язків. Це вирішувалося жеребкуванням в день суду. Геліея була судом першої інстанції у справах про державні злочини і про зловживання посадових осіб та апеляційною інстанцією у справах, розглянутих іншими судами. Вона також володіла правом відкидати законопроекти, прийняті народними зборами. Важливу роль грали посадові особи. Вибори посадових осіб здійснювалися щорічно або відкритим голосуванням у народних зборах, або за жеребом. Всі обрані піддавалися перевірці - докімасіі, під час якої з'ясовувалися їх право на зайняття посади, політична благонадійність і особисті якості. Не можна було займати посаду (крім військових) двічі чи дві посади одночасно. Виконання посад оплачувалося (виняток становили стратеги).
Після закінчення терміну посадові особи представляли звіти про свою діяльність Раді п'ятисот і геліее. Головними посадовими особами були стратеги і архонти. Колегія стратегів складалася з десяти членів, обраних народним зборами з числа одружених і мали нерухомість громадян. Вони розпоряджалися коштами, відпущеними на утримання армії і флоту, організовували збір надзвичайних військових податків, керували доставкою продовольства, приймали капітуляцію противника, укладали перемир'я, вели слідство і головували в судах у справах про військові злочини, мали право вимагати скликання позачергових засідань Ради п'ятисот чи народних зборів і прийняття невідкладних заходів. Падало значення архонтів. Дев'ять архонтів обиралися жеребом з кандидатів, запропонованих филами. Колегією діяли рідко - при вирішенні народними зборами питання про остракізму і при перевірці посадових осіб. Спеціальні посадові особи (близько 700) управляли державним майном, відали державною скарбницею, спостерігали за порядком на вулицях і моральністю громадян, за торгівлею на ринку, виховували і навчали молодь, що проходила військову підготовку і т.д. Свої посадові особи були в філах і демах. h2> 3.2. Поліс як держава
Як і у всіх доіндустріальних цивілізаціях, громада в Древній Греції була основним осередком суспільства, але відрізнялася своєрідністю і в багатьох своїх рисах була не схожа на східну громаду. Особливо грецькі громади вплинули на політичне життя країни, систему цінностей, почасти навіть на особливості літератури, мистецтва, філософії, тобто на історію цивілізації у минулому.
Це була громада-поліс, що включає в себе не тільки сільське населення (як на сході), а й міське. Членом громади модно було стати за двох умов:
якщо людина є греком за національності;
якщо він був вільним і володів приватною власністю.
Усі члени громади - вільні власники - володіли політичними правами (хоча і не завжди рівними), які дозволяли їм брати участь у державній діяльності. Тому грецький поліс називають громадянською общиною.
Держава в Греції існувало не "над громадою В»(як це було на Сході), воно виростало з громади; точніше сама громада перетворювалася на маленьку державу зі своїми законами, органами влади та системою управління. Члени громади, городяни і землероби, які не знали проблеми відчуження від держави, гуртувалися в єдиний, досить замкнутий колектив, що становив економічний, політичний і ідейний ціле.
Усередині полісів поступово формувалося цивільне право, тобто складалися зводи законів визначали права і обов'язки членів громади, давали їм деякі соціальні гарантії. Наприклад, під охороною закону знаходилися хлібороби: у Спарті до IV в. до н.е. було заборонено відчужувати землю у селян, в Афінах прославлений законодавець Солон не дозволялося, щоб одна людина купував землю в необмежених кількостях. Поліс не тільки займається внутрішніми справами, а й міг вести зовнішньополітичну діяльність, мав власну армію: громадяни поліса вступали в ополчення на час воєн, перетворювалися на воїнів.
Поліс (тобто колектив громадян) мав право верховної власності на землю. Крім приватних ділянок зем...
