орюваності серед дітей, викликаний забрудненням води і повітря шкідливими викидами. Різні види туризму є найбільш ефективної профілактичної заходом запобігання багатьох захворювань.
Система дитячого відпочинку та оздоровлення потребує серйозної реорганізації відповідно до соціально-економічними змінами в країні. Природно, що одними постановами та директивами її НЕ перебудувати. Організаційний процес оновлення системи дитячого відпочинку та оздоровлення повинен йти паралельно із зміною законодавства та прийняттям нових нормативно-правових актів. В принципі цей процес здійснюється. З початку 1990-х р. було прийнято близько 20 поправок чинного законодавства у формі змін і доповнень федеральних законів і законодавчих актів, спрямованих на підтримку підприємств, стимулювання діяльності закладів дитячого відпочинку та оздоровлення, надання їм податкових пільг, упорядкування системи фінансування та оплати путівок. У той же час, незважаючи на досить значне число правових документів, юридична база не відповідає потребам системи відпочинку і оздоровлення дітей і підлітків. У сфері правового забезпечення комплексу дитячого відпочинку та оздоровлення є ряд невирішених та дискусійних проблем.
Законодавство має чітко визначити, що є компетенцією держави в організації дитячого відпочинку і туризму, а що має вирішуватися за рахунок інших структур: підприємств, організацій, фондів, громадських об'єднань і т.д. При цьому необхідно розмежувати функції федеральних і регіональних, центральних та місцевих органів виконавчої влади у реалізації державної політики щодо дитячого туризму та відпочинку.
Багато правові питання, специфічні для оздоровчо-освітніх послуг, викладені в законодавстві декларативно. Множинність законодавчих та інших нормативних правових актів, у тому числі відомчих, що регулюють питання організації дитячого оздоровчого відпочинку і туризму, значно ускладнює практичну роботу. Є необхідність прийняти єдиний федеральний закон, що скоротить, а в деяких випадках виключить різного роду підзаконні акти, в тому числі і відомчі. Проект ФЗ "Про державну підтримку системи дитячого та сімейного відпочинку В«підготовлений Міжвідомчою робочою групою з питань організації відпочинку, оздоровлення та зайнятості Комісії з координації робіт, пов'язаних з виконанням Конвенції ООН про права дитини та Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей в Російській Федерації. Проект даного закону відповідно до Конституцією РФ, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права встановлює основи правового регулювання державної підтримки системи дитячого та сімейного відпочинку і визначає зміст і загальні принципи державної підтримки системи дитячого та сімейного відпочинку в Росії, гарантії їх здійснення на федеральному і регіональному рівнях. [3, с.9]
Туристсько-краєзнавча діяльність розглядається нами як найважливіший засіб освіти та соціалізації підлітків. Це багаторівнева система різноманітних видів спільної діяльності учнів і дорослих. Відмінними ознаками туристсько-краєзнавчої діяльності є: пересування в просторі, активна взаємодія з навколишнім світом, високий ступінь самодіяльності та пізнавальної активності учасників, поєднання розумової і фізичної праці.
Туристсько-краєзнавча діяльність дітей і підлітків відноситься до видів діяльності, інтенсивно розвиває в її учасниках такі якості, як відповідальність, самостійність, повагу прав людини, інтерес до оточуючих і до власної країни, почуття прихильності до рідного краю, його історії, природи, людей.
По своїй організації туристсько-краєзнавча діяльність відноситься до масових, якнайширшим формам педагогічно організованою діяльності, найбільш гнучким і різноманітним за варіантами її використання. [2, с. 139]
Останнім часом розвитку дитячо-юнацького туризму, літньому відпочинку та оздоровленню дітей і підлітків органами федеральної та муніципальної влади приділяється досить багато уваги, про що свідчать дані статистики. У 2004 р. порівняно з 1995, незважаючи на скорочення загальної чисельності дітей і підлітків в Алтайському краї на 30,4%, кількість відпочиваючих дітей збільшилася на 1,1%. Якщо у 1995р. літнім відпочинком та оздоровленням було охоплено всього 18,6% дітей від загальної чисельності, то в 2004 р. вже - 26,4%. [4, с.68] Соціальна спрямованість дитячо-юнацького туризму простежується по соціальній структурі дітей, охоплених системою відпочинку та оздоровлення: у 2004 р. від загальної чисельності тих, що відпочили 4% - діти-сироти, 1,5% - діти-інваліди, 21,9% - діти з багатодітних та неповних сімей, 0,2% - діти біженців і вимушених переселенців, 2,2% - діти безробітних, 1,3% - діти, які перебувають на обліку в органах внутрішніх справ. Позитивна динаміка спостерігається в установах додаткової освіти краю з 2000 р. чисельність учнів зросла на 11,5% від загальної кількості учнів краю, а зайнятих туристсько-краєзнавчої діяльністю щодо всіх навчаються у ...
