ас дискусійним залишається питання про критерії вибору одиниці нормування. При великій різноманітності не схожих один на одного установ та організацій культури складно визначити як одиницю нормування, так і вартість бюджетної послуги. Так, у театрах обсяг послуг може бути виражений в кількості обслужених глядачів і в кількості вистав. Не можна не помітити, що ринкова цінність послуг культури не завжди свідчить про її художньому рівні. У той же час глядацький попит є кращим індикатором результативності роботи театру. Встановлення жорсткого зв'язку між державним фінансуванням і числом глядачів може виявитися дестимулючим чинником, що свідчить про необхідність індивідуального підходу до проектованих витрат. p>
3. Організація планування та фінансування витрат на установи культури і мистецтва В даний час Міністерство культури і масових комунікацій РФ фінансує федеральні установи і організації. Їх перелік визначається урядом РФ. У нього входять бібліотеки, музеї, театри, навчальні заклади, мають особливу культурну значимість для Росії, а їх діяльність є еталоном у сфері культури і мистецтва. p> Бюджетні асигнування виділяються на такі цілі:
Г? оплату праці працівників (фахівців, творчого, управлінського, виробничого та допоміжного персоналу) як складаються в штаті, так і залучаються за договорами, виплату гонорарів авторам творів, використовуваних організацією культури;
Г? утримання будівель (включаючи витрати на комунальні послуги, освітлення, поточний ремонт та інші аналогічні витрати), обладнання, транспорту і (або) витрати на їх оренду;
Г? вміст природних комплексів та об'єктів, що відносяться до даної організації культури;
Г? утримання тварин у зоопарках і цирках;
Г? комплектування бібліотечних фондів, формування нових і поповнення існуючих музейних колекцій, забезпечення особливого режиму їх зберігання, придбання матеріалів для реставрації фондів, науково - методичну діяльність;
Г? матеріальне забезпечення художнього втілення творчих задумів (створення нових постановок, уявлень, підготовку концертних програм та інших видів масових видовищ, організацію фестивалів, виставок, проведення робіт по створенню і оновленню експозицій) і підтримка в робочому стані матеріального оформлення постановок (програм, номерів), художніх експозицій
Г? оснащення організації культури сучасними технічними засобами і обладнанням, в тому числі забезпечують безпеку фондів зберігання та будівлі організації культури;
Г? проведення капітального ремонту;
Г? реставрацію пам'яток історії, культури та архітектури, переданих у користування організації культури;
Г? інші витрати, пов'язані з основною діяльністю організації культури.
Забороняється нецільове використання бюджетних асигнувань, виділяються на здійснення основної діяльності організації культури, в тому числі розміщення бюджетних асигнувань на депозитних рахунках кредитних установ та придбання цінних паперів для отримання організацією культури додаткового доходу. Надходження коштів з позабюджетних джерел не є підставою для зменшення розміру бюджетних асигнувань організації культури.
Масова мережа державних установ культури фінансується за рахунок регіональних та місцевих бюджетів. Залежно від свого розташування бібліотеки, музеї, театри, будинки і палаци культури, інші установи розрізняються за масштабами діяльності, числу працівників, охопленням населення. Значна кількість дрібних установ культури, розташованих у сільській місцевості, орієнтоване в основному на бюджетне фінансування. Великі муніципальні заклади культури мають ознаки юридичної особи, серед яких наявність самостійної кошторису доходів і витрат. Виходячи з цього і фінансування об'єктів культури може бути як зведеним, так і індивідуальним. p> По-різному будується і механізм загального обсягу бюджетних коштів на фінансування культури. Всі асигнування по бюджету великої територіальної одиниці діляться на дві частини. Перша призначена для фінансування державних установ, друга - для фінансування програм і заходів, а також забезпечення діяльності недержавних організацій і приватних осіб, що вносять внесок у розвиток галузі. Друга частина асигнувань являє собою цільову статтю витрат, при формуванні якої застосовується методологія "від досягнутого рівня ", або ж виділення коштів здійснюється у певній пропорції від витрат на утримання галузі. За рахунок коштів цієї статті можуть фінансуватися культурні програми та заходи як державних, так і недержавних закладів культури. У даному випадку застосовується програмно-цільовий метод обгрунтування і виділення коштів. Цей метод можна віднести до числа новаторських. В якості пріоритетних напрямків діяльності, що підлягають фінансуванню, розглядаються, як правило, такі як:
Г? збереження та відновлення пам'яток історії, культури та архітектури;
Г? збереження народних традицій (Підтримка фольклорного а...
