у; 3) за цільовим використанням позичальником виділених коштів, 4) за виконанням додаткових зобов'язань, прийнятих суб'єктами РФ та органами місцевого самоврядування.
С.М. Лушин і В.А. Слепов у своєму підручнику взагалі не розглядають функції державного кредиту.
За думку С.Ф. Федулової в основі дискусій про функції державного кредиту лежать спірні питання сутності і функцій фінансів. В основному в літературі розглядаються схожі функції фінансів і державного кредиту. Така позиція видається правомірною, так як державний кредит являє собою частину фінансових відносин. Разом з тим він має і свої особливості. За думку С.Ф. Федулової державному кредиту властива перерозподільна функція, так як з його допомогою перерозподіляються доходи і накопичення господарюючих суб'єктів і населення і держави, вже розподілені за допомогою фінансів. У свою чергу процеси розподілу неможливі без здійснення фінансового контролю, тому другий функцією державного кредиту є контрольна. Практичне призначення цієї функції полягає у забезпеченні повноти і своєчасності погашення державних зобов'язань, а також ефективного використання коштів, залучених через систему державного кредиту.
Не можна не погодитися, що остання точка зору є більш обгрунтованою, вона більш повно і точно відображає функції державного кредиту.
1.4 Основні форми державного кредиту
Вище вже було відзначено, що державний кредит реалізується в трьох формах, при яких держава виступає:
• У якості кредитора
• У якості гаранта та поручителя
• У якості позичальника.
У даному підрозділі розглянемо кожну з цих форм більш докладно. Держава - кредитор.
Необхідно відзначити, що через існування безлічі різних світових зв'язків, охоплюють практично всі країни світу, кожна держава прагнути зміцнити свої позиції на світовій арені, практично кожна держава мала досвід міждержавного кредитування. Росія також вже протягом не одного десятка років надає кредити країнам, що розвиваються і слабо розвиненим країнам світу. Питання державного кредитування можна розглянути на прикладі взаємин Росії з державами - колишніми республіками СРСР з приводу погашення технічних кредитів, надання яких було пов'язане з припиненням обігу радянського рубля і переходом на національні валюти Росії та інших держав. Міждержавний кредити надаються Урядом РФ відповідно до двосторонніми міжурядовими угодами за рахунок коштів федерального бюджету.
У ролі позичальників коштів федерального бюджету виступають також російські підприємства та організації - юридичні особи та органи виконавчої влади суб'єктів РФ.
Надання позичок юридичним особам у період здійснення ними структурної перебудови здійснювалося відповідно до Указу Президента РФ "Про порядок надання фінансової підтримки підприємствам за рахунок коштів федерального бюджету "від 8 липня 1994 р. № 1484.
Позики видавалися на термін, що не виходить за межі поточного фінансового року, і за плату в розмірі, що забезпечує сплату відсотків по державному боргу. Позики мали цільовий характер і надавалися на проведення структурної перебудови виробництва, для розрахунків за цільовими кредитами (наприклад, на закупівлю обладнання), на розробку, впровадження та придбання новітніх технологій, обладнання та матеріалів, в тому числі і за кордоном.
У Згідно з В«Порядком контролю за цільовим використанням коштів короткостроковій фінансової підтримки В», затвердженим Постановою Уряду РФ від 17 липня 1995 р. № 714, контроль за дотриманням договору про надання бюджетної позички покладався на Міністерство фінансів РФ через його органи - Казначейство та Контрольно-ревізійне управління та їх апарат на місцях. p> Держава - Гарант. p> Державна або муніципальна гарантія - спосіб забезпечення цивільно-правових зобов'язань, в силу якого Російська Федерація, суб'єкт РФ або муніципальне утворення - гарант дає письмове зобов'язання відповідати за виконання особою, якій дається державна чи муніципальна гарантія, зобов'язання перед третіми особами повністю або частково. Вона надається, як правило, на конкурсній основі.
Передбачене державній або муніципальній гарантією зобов'язання гаранта перед третьою особою обмежується сплатою суми, на яку видана гарантія. Гарант, виконав зобов'язання одержувача гарантії, має право вимагати від останнього відшкодування сум, сплачених третій особі за державної, або муніципальної гарантії, в повному обсязі.
Федеральним законом про федеральний бюджет встановлюється верхня межа загальної суми державних гарантій Російської Федерації, що надаються в національній валюті, і верхня межа державних гарантій Російської Федерації по забезпеченню зобов'язань в іноземній валюті.
Загальна сума таких гарантій для забезпечення зобов'язань в національній валюті включається до складу державного внутрішнього боргу Російської Федерації як вид ...
