а тісно взаємопов'язана і активно використовує (Втілює в життя, реалізуючи на практиці) передові наукові досягнення російського права та економічної думки, а, отже, зазначені функції реалізують сутність бюджету як економіко-правової категорії. [8, с25]
1.3 Принципи бюджетної системи
Модель бюджетного пристрою залежить не тільки від соціально-економічного устрою суспільства, а й від національно державного устрою країни. Тому бюджетне пристрій РФ грунтується на моделі бюджетного федералізму, який за суті являє собою певний тип бюджетного устрою федеративної держави.
Принцип - Правила, вимоги та установки, обов'язкові для виконавців і законодавців. p> У світовій практиці існує бюджетний декалог , який формує 10 основних принципів для будь-якої бюджетної системи, будь-якої країни світу. Він включає в себе:
1. єдність
2. реалістичність
3. гласність
4. Кількісні
5. якісність
6. Щорічним
7. своєчасність
8. повнота
9. ясність
10. підконтрольність
Дані принципи так чи інакше знайшли своє відображення у бюджетній системі РФ.
Принципи бюджетної системи закріплені в гол. 5 Бюджетного Кодексу РФ. p> Бюджетна система Російської Федерації заснована на принципах:
єдності бюджетної системи Російської Федерації;
розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи Російської Федерації;
самостійності бюджетів;
рівності бюджетних прав суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень;
повноти відображення прибутків і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів;
збалансованості бюджету;
ефективності та економності використання бюджетних коштів;
загального (сукупного) покриття витрат бюджетів;
гласності;
достовірності бюджету;
адресності та цільового характеру бюджетних коштів.
Розглянемо докладніше дані принципи.
Принцип єдності бюджетної системи Російської Федерації означає єдність бюджетного законодавства Російської Федерації, принципів організації та функціонування бюджетної системи Російської Федерації, форм бюджетної документації та звітності, бюджетної класифікації бюджетної системи Російської Федерації, санкцій за порушення бюджетного законодавства Російської Федерації, єдиний порядок встановлення і виконання видаткових зобов'язань, формування доходів і здійснення видатків бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, ведення бюджетного обліку та звітності бюджетів бюджетної системи Російської Федерації та бюджетних установ, єдність порядку виконання судових актів щодо звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи Російської Федерації.
Принцип розмежування доходів і видатків між бюджетами різних рівнів означає закріплення відповідно до законодавства Російської Федерації доходів і витрат за бюджетами бюджетної системи Російської Федерації, а також визначення повноважень органів державної влади (органів місцевого самоврядування) з формування доходів, встановлення та виконанню витратних зобов'язань.
Принцип самостійності бюджетів означає:
В· право і обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно забезпечувати збалансованість відповідних бюджетів та ефективність використання бюджетних коштів;
В· право і обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування на відповідному рівні бюджетної системи Російської Федерації самостійно здійснювати бюджетний процес, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом;
В· право органів державної влади та органів місцевого самоврядування встановлювати відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори податки і збори, що підлягають зарахуванню до бюджетів відповідного рівня бюджетної системи Російської Федерації;
В· право органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до цього Кодексу самостійно визначати форми і напрями витрачання коштів бюджетів (за винятком витрат, фінансове забезпечення яких здійснюється за рахунок субсидій і субвенцій з бюджетів інших рівнів);
В· неприпустимість встановлення витратних зобов'язань, які підлягають виконанню одночасно за рахунок коштів бюджетів двох і більше рівнів бюджетної системи Російської Федерації, або за рахунок коштів консолідованих бюджетів, або без визначення бюджету, за рахунок коштів якого має здійснюватися виконання відповідних витратних зобов'язань;
В· неприпустимість безпосереднього виконання витратних зобов'язань органів державної влади та органів місцевого самоврядування за рахунок коштів бюджетів інших рівнів;
В· неприпустимість введення в дію протягом фінансового року органами державної влади та органами місцевого самоврядування рішень та змін бюджетного законодавства і (або) законодавства про податки і збори...
