складі Наркомату соцзабезпечення БРСР було створено Управління соціального страхування, перекладене з 7 червня 1922 року на самоокупність. У 1933 р. соціальне страхування було переведено у відання профспілок, та тарифи страхових внесків затверджувалися диференційовано за галузевими профспілки [12, с. 99]. p> У 1964 р. було введено соціальне забезпечення та деякі форми соціального страхування членів колгоспів, які з 1930-х рр.. були однією з найбільш незахищених категорій трудящих. У 1971 р. організовується-ються незалежні від бюджету державного соціального страхування та фонду соціального забезпечення централізовані фонди соціального страхування і соціального забезпечення колгоспників. p> До 1990 р. в Білорусі соціального страхування в повному його розумінні не існувало. За всі роки радянської влади не було прийнято повномасштабного закону про соціальне страхування, приймалися лише декрети і постанови за окремими його видами. Кошти державного бюджету на соціальні потреби виділялися за залишковим принципом. Правда, зберігалася система сплати страхових внесків, але це лише створювало видимість соціального страхування.
Протягом багатьох років громадянам нав'язувався постулат про те, що соціальне страхування здійснюється за рахунок держави. Навмисно створювалася ілюзія, що пенсіонерів містить держава. Таке думка збереглося в багатьох досі. Мабуть, потрібно ще чимало часу, щоб виховати розуміння того, що пенсію не дають, а її заробляють, причому піклуватися про це треба кожному, починаючи з ранньої молодості.
Проголошена в кінці 80-х рр.. перебудова викликала корінні зміни в організації і фінансуванні соціального страхування. У Білорусі Радою Міністрів і Федерацією профспілок на підставі відповідних постанов Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС приймаються постанови від 20 грудня 1990 р. № 327 В«Про утворення Фонду соціального страхування Білоруської РСР В»та від 20 грудня 1991 р. № 481В« Про організацію пенсійного Фонду Республіки Білорусь В». Цими документами фактично було покладено початок впровадженню страхових принципів у систему соціального забезпечення країни [12, с. 99-100]. p> Фонд соціального захисту населення утворений в Відповідно до постанови Верховної Ради Республіки Білорусь № 2367-ХП від 10.06.1993 р. на базі пенсійного фонду та фонду соціального страхування. ФСЗН до 2004 р. був самостійною фінансово-кредитною організацією при Міністерстві праці та соціальної зашиті, а в 2004 р. відповідно до Закону В«Про бюджет Республіки Білорусь на 2004 р. В»став цільовим бюджетним фондом. Його грошові кошти не підлягають вилученню за іншим призначенням. У своїй діяльності ФСЗН спирається на Закон Республіки Білорусь В«Про основи державного соціального страхування В», введений в дію з 1 квітня 1995 р. Головним завданнями фонду є [15]:
- фінансування витрат на пенсії, допомоги і інші соціальні виплати;
- збір страхових внесків;
- розширене відтворення коштів фонду па принципах самофінансування;
- міжнародне співробітництво в галузі соціального страхування.
Функціями ФСЗН є:
- методична та організаційна робота але встановлення порядку платежів і розмірів страхових внесків;
- контроль за надходженням і витрачанням коштів та діяльністю структурних підрозділів;
- координація роботи структурних підрозділів та методична допомога їм,
- забезпечення капіталізації його засобів і залучення добровільних і благодійних внесків;
- вдосконалення державного соціального страхування;
- організація інформації всієї категорії платників;
- ведення бухгалтерської та статистичної звітності та відповідальність за її достовірність;
- визначення спільно з усіма структурами, чия діяльність пов'язана із соціальним захистом населення напрямків витрачання додаткових коштів, що надходять до фонду.
Засоби ФСЗН складаються з обов'язкових внесків наймачів та громадян, від комерційної діяльності (в основному від капіталізації грошових коштів), добровільних пожертвувань, надходжень по регресними позовами. Розмір обов'язкових страхових внесків наймачів і громадянам встановлюється від фонду зарплати відповідно до закону Республіки Білорусь В«Про розміри обов'язкових страхових внесків до фонду соціального захисту населення Міністерства соціального захисту Республіки Білорусь В» і може уточнюватися Радою Міністрів. p> Структура доходів Фонду в 2005 році показана на рис. 1. Добре видно, що основна частина доходів складається із страхових внесків (Більше 90%). Істотна частина доходів (4,4%) отримана від капіталізації тимчасово вільних залишків коштів шляхом вкладення їх у депозити банків і покупки державних казначейських зобов'язань. Решта складових дохідної частини не мають помітного значення.
Рис. 1. Доходи фонду в 2005 році
Джерело: [8].
Кошти з ФСЗП витрачаються на наступні цілі:
- виплата пенсій за віком, інва...
