органами Федерального казначейства, затверджений наказом Федерального казначейства від 22 березня 2005 № 1н. [8]
Зазначений Порядок дав можливість органам Федерального казначейства
- вести однаковий облік операцій з коштами бюджету, включає цільові кошти, виділяються в установленому порядку бюджетам з федерального бюджету або з бюджету суб'єкта Російської Федерації;
- вести особові рахунки головних розпорядників, розпорядників та одержувачів бюджетних коштів в органах Федерального казначейства;
- проводити і враховувати на єдиному рахунку бюджету суб'єкта Російської Федерації (місцевого бюджету), відкритому органу Федерального казначейства для касового обслуговування виконання відповідного бюджету, касові операції з надходження та поверненню не тільки власних доходів відповідного бюджету, а й операції по залученню і погашення джерел фінансування дефіциту бюджету, а також з повернення до бюджету коштів, виданих на поворотній основі, та відновленню вироблених одержувачами коштів касових видатків бюджету.
При цьому даними Порядком передбачається не тільки касове обслуговування виконання бюджету органами Федерального казначейства, а й передача їм частини функцій з організації виконання бюджету на договірній основі шляхом укладення відповідної угоди.
Здійснення Казначейством Росії федеральних повноважень з касового обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації дозволило забезпечити:
- дотримання принципу єдності бюджетної системи Російської Федерації, що включає в себе, в тому числі: єдність правової бази, єдність грошової системи, єдність форм бюджетної документації, єдність принципів бюджетного процесу в Російській Федерації, однаковість санкцій за порушення бюджетного законодавства Російської Федерації, єдиний порядок фінансування видатків бюджетів усіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації та ведення бухгалтерського обліку;
- доступ органів, що здійснюють касове обслуговування виконання бюджетів (органів Федерального казначейства) значної кількості суб'єктів Російської Федерації шляхом централізації рахунків бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів у Головних розрахунково-касових центрах ЦБ РФ, до платіжної системи Банку Росії, а також єдину методологію взаємодії з платіжною системою Банку Росії;
- зосередження коштів бюджетної системи Російської Федерації в Банку Росії;
- умови для збереження бюджетних коштів при виникненні ризику втрати коштів місцевих бюджетів;
- виконання всіх бюджетів бюджетної системи Російської Федерації з використанням принципу єдиного рахунку бюджету;
- можливість отримання достовірної та своєчасної інформації про обороти сектора державного управління;
- необхідна якість, оперативність, прозорість і повноту інформації не тільки про фінансових потоках, але і про залишки коштів у бюджетній системі Російської Федерації, необхідних для прийняття ефективних управлінських рішень в області грошово-кредитної політики;
- реальні умови для реалізації Федерального закону від 6 жовтня 2003 № 131-ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» в частині реального функціонування бюджетів муніципальних утворень;
- умови для добросовісної конкуренції кредитних організацій.
Крім того, при існуючій кадрової проблеми у фінансовій системі, органи Федерального казначейства здійснюють навчання фахівців сільських поселень організації бюджетного процесу та бюджетного обліку, проводять з ними семінари з питань бюджетного законодавства в цілому, і виконання бюджетів поселень в Зокрема, в рамках єдиної для всієї країни методології бюджетного обліку та принципу єдності бюджетної системи Російської Федерації.
Як і при багатьом нових починаннях, при впровадженні нового порядку касового обслуговування виконання бюджетів органи Федерального казначейства зіткнулися з низкою проблем, які потребують вирішення.
У частині основних проблем у процесі касового обслуговування виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів необхідно відзначити наступне:
- недостатня технічна готовність фінансових органів муніципальних утворень суб'єктів Російської Федерації, погана якість зв'язку;
- відсутність затверджених в установленому порядку бюджетів окремих муніципальних утворень і затверджених адміністраторів неподаткових надходжень муніципальних утворень, а також відсутність кодів бюджетної класифікації, закріплених за адміністраторами надходжень до місцевих бюджетів;
- відсутність реєстрації в податкових органах окремих органів місцевого самоврядування муніципальних утворень, що мають самостійні бюджети;
- недосконале програмного забезпечення; та ін
3. Проблеми вдосконалення казначейської системи
У бюджетному посланні Федеральним Зборам В«Про бюджетну пол...
