удову систему (в Росії не допускається). При цьому забороняється створювати свої збройні сили і вводити регіональні гроші.
- четверте , державне управління здійснюється, як правило, за допомогою двопалатного федерального парламенту, верхня палата якого формується з представників суб'єктів федерації і покликана виражати їх інтереси.
- п'яте , федерації можуть будуватися за трьома ознаками: національному, національно-територіальною, територіальною. При цьому в основі їх побудови може лежати як одна ознака, наприклад територіальний (США, ФРН) або національний (СРСР), так і їх сукупність (Російська Федерація). Ці риси визначають структуру і особливості функціонування бюджетної системи країни. (28)
За бюджетами різних рівнів закріпилися і свої джерела доходів. До державного бюджету традиційно спрямовуються найбільші податки - прибутковий податок з населення, податок на прибуток корпорацій, акцизи, податок на додану вартість (крім США), мита, кошти від державних позик, доходи від використання об'єктів державної власності. p> Доходи місцевих бюджетів формуються, як правило, з другорядних, в основному майнові податків, а також за рахунок окремих акцизів і зборів. Неподаткові надходження традиційно складаються з доходів від експлуатації муніципальної власності, від різних адміністративних зборів та видачі місцевих податкових ліцензій. У бюджетах субфедерального рівня в різних країнах переважають ті чи інші види податків - непрямі податки в бюджетах штатів США (податок на продажі, податок на валову виручку), прямі податки в бюджетах земель ФРН (прибутковий податок, податок на прибуток корпорацій, на майно, податок зі спадщини). (29)
Визначилися взаємини різних рівнів бюджетної системи. Моделі їх також різноманітні. Традиційно вищестоящі бюджети підтримують бюджети нижчих рівнів і відповідно спрямовують кошти у вигляді субсидій і субвенцій (США); субсидій і дотацій (Франція). Цікавий досвід часткового фінансування місцевих органів влади Великобританії: поточні витрати у значних обсягах фінансуються з Консолідованого фонду у формі дотацій та цільових субсидій, а фінансування капітальних витрат здійснюється з Національного фонду позик під ринковий відсоток і в строго лімітованих розмірах. У Японії місцеві бюджети отримують тільки субсидії, але крім цього держава передоручає місцевій владі частину витрат суворо цільового призначення (будівництво портів, гідроелектростанцій, ліквідацію наслідків стихійних лих і т.п.)
1.3 Загальні принципи побудови бюджетних систем зарубіжних країн
Бюджетні системи зарубіжних країн будуються на загальних основних принципах. До них відносяться:
- ендаумент бюджету у форму акта, прийнятого представницьким органом влади;
- повнота бюджету;
- єдність бюджету;
- пріоритетність публічних видатків;
- достовірність і наочність бюджету;
- щорічне затвердження бюджету;
- бюджетне рівновагу.
Принцип обов'язкового облечения бюджету у форму акта, прийнятого представницьким органом влади , означає вимогу законодавчого оформлення бюджету. У більшості країн бюджет приймається у вигляді закону, у ряді країн (США, Норвегії, Фінляндії) затвердження бюджету оформляється особливої вЂ‹вЂ‹парламентської резолюцією. Бюджетні акти, як правило, складаються з трьох основних частин: пояснювальної записки, тексту бюджетного акта та додатків.
Принцип повноти бюджету означає, що всі доходи і витрати повинні бути представлені в бюджеті в повному обсязі. Уряд не повинен мати будь-яких доходів і витрат, крім тих, що передбачені бюджетом. З принципом повноти бюджету пов'язане поняття бюджету-брутто, в якому знаходять відображення всі фінансові операції держави, як за доходами, так і за видатками. Бюджет-нетто містить тільки сальдові результати за статтями бюджету: надходження за окремими статтями доходів бюджету за вирахуванням витрат на отримання зазначених доходів. Іноді зустрічаються так звані змішані бюджети, що поєднують риси брутто-бюджету і нетто-бюджету. p> Принцип єдності бюджету знаходить своє вираження в єдності бюджетної системи, застосуванні однієї класифікації доходів і витрат та однаковості бюджетної документації. На практиці при розробці та затвердженні бюджету часто зустрічається прагнення до створення привілейованих статей бюджету, що порушує принцип єдності бюджету.
Принцип пріоритетності публічних видатків. Його застосування можливе тільки в умовах дії принципів повноти та єдності бюджету. Цей принцип заснований на тому, що здійснення державних функцій не ставитися у пряму залежність від величини отриманих доходів. Визначаючи в пріоритетному порядку розмір публічних видатків, уряд обчислює відповідно до отриманих результатами обсяги необхідних державних доходів. ...
