плений у п.1 ст.3 Кодексу. p> Податки, які можуть бути встановлені в Російській Федерації, поділяються на федеральні, регіональні і місцеві (ст.19-21 Закону РФ "Про основи податкової системи в Російській Федерації ", ст.12-15 Кодексу).
Федеральні податки і збори встановлюються, змінюються або скасовуються тільки Кодексом (п.5 ст.3 Кодексу). У відповідності зі ст.17 Кодексу податок вважається встановленим лише в тому випадку, коли визначені платники податків і елементи оподаткування - об'єкт оподаткування, податкова база, податковий період, податкова ставка, порядок обчислення податку, порядок і строки сплати податку. Таким чином, будь федеральний податок може вважатися встановленим на законній підставі лише в тому випадку, якщо в Кодексі прописані всі основні елементи оподаткування з цього податку. На жаль, при розробці та прийнятті глав частини другої Кодексу про окремі федеральних податках дане правило дотримується далеко не завжди. Зокрема, з податку на гральний бізнес суб'єкти Федерації отримали право встановлювати "конкретні єдині розміри ставок податку для всіх гральних закладів ", що знаходяться на їх територіях, а з податку на лотерейну діяльність - "конкретні розміри податкових ставок на регіональні лотереї ", порядок і терміни сплати цих податків. Більше того, визначення конкретних розмірів ставок податку на лотерейну діяльність стосовно до муніципальних лотерей взагалі віднесено до відання представницьких органів місцевого самоврядування.
Регіональні податки (податки і збори суб'єктів Федерації) встановлюються, змінюються або скасовуються законами суб'єктів Федерації про податки і збори відповідно до Кодексом (п.5 ст.3 Кодексу). У зв'язку з тим, що до визнання таким, що втратив чинність Закону РФ "Про основи податкової системи в Російській Федерації" посилання на положення частини другої Кодексу прирівнюються до посилань на вказаний Закон (ст.32-1 Федерального закону "Про введення в дію частини другої Податкового кодексу Російської Федерації та внесення змін до деяких законодавчі акти Російської Федерації про податки "), положення ст.3 Кодексу про регіональні податки слід трактувати з урахуванням норм цього Закону. p> У Відповідно до п.2 ст.20 Закону РФ "Про основи податкової системи в Російської Федерації ", статтями 52-58 Кодексу при встановленні регіонального податку законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Федерації визначають наступні елементи оподаткування: податкові ставки в межах, встановлених Кодексом, порядок і терміни сплати податку. Крім того, вони також можуть встановлювати податкові пільги та підстави для їх використання платником податків. Інші елементи оподаткування встановлюються Кодексом. Даної правової позиції дотримується і Конституційний Суд РФ у постанові від 30 січня 2001 р. N 2-П, згідно з яким перелік регіональних податків, внесення до нього змін і доповнень, коло платників податків, а також істотні елементи кожного регіонального податку (у тому числі об'єкт оподаткування, податкова база, гранична ставка податку) повинні регулюватися федеральним законом, з тим щоб не допускати зайвого обтяження платників податків обов'язками по сплаті податків, встановлюються законами суб'єктів Федерації про регіональні податки, формування доходної частини бюджетів одних суб'єктів Федерації за рахунок інших, порушення конституційних положень про єдність економічного простору, рівності прав людини і громадянина, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів (ст.8, ч.1; ст.19, ч.1; ст.74 Конституції РФ).
Разом з тим, в проекті федерального закону "Про внесення доповнення до частини другу Податкового кодексу Російської Федерації ", що передбачає доповнення частини другої Кодексу новою главою про податок на майно організацій, суб'єктам Російської Федерації надається право визначати звітний період по податку. У той час як на підставі ст.18 та 20 Закону РФ "Про основи податкової системи в Російській Федерації "податок на майно організацій є регіональним податком.
По іншому регіональному податку - податку з продажів суб'єктам Федерації надається право на зміну об'єкта оподаткування за допомогою розширення переліку товарів (робіт, послуг), що не підлягають оподаткуванню.
У відношенні місцевих податків також діє правило п.5 ст.3 Кодексу, згідно з яким вони встановлюються, змінюються або скасовуються нормативними представницькими актами представницьких органів місцевого самоврядування відповідно до Кодексу. При цьому до компетенції представницьких органів місцевого самоврядування віднесено визначення податкових ставок та порядку сплати місцевих податків (ст.53, 58 Кодексу), причому встановлювати розміри податкових ставок представницькі органи місцевого самоврядування мають право лише в межах, визначених Кодексом (ст.53 Кодексу). Інші елементи оподаткування по місцевих податках повинні бути встановлені на федеральному рівні.
Однак Федеральним законом "Про індексацію ставок...
