тивний
3
Високий ступінь самостійності регіональних і місцевих властей
2
Австрія, Німеччина, Швейцарія
Федеративну
3
Істотна ступінь автономії бюджетів і розвинена система їх співпраці
3
Данія, Норвегія, Швеція, Фінляндія
Унітарна
4
Висока частка участі місцевих органів влади у фінансуванні соціальних витрат
4
Бельгія, Франція, Греція, Італія, Нідерланди, Португалія, Іспанія
Унітарна
7
Значна фінансова залежність регіонів від центрального бюджету
З таблиці видно, що в першу групу включені країни, де є відносно велика бюджетна самостійність органів влади нижчих рівнів, причому в цю групу входять як унітарні, так і федеративні держави.
Австралія за конституцією - федеративна держава зі значною автономією штатів. Суть бюджетного федералізму в цій країні полягає в чіткому поділі видаткових повноважень між федеральним рівнем і штатами. Особливістю розмежування повноважень між рівнями влади в Австралії є те, що соціальний захист населення знаходиться виключно у веденні федерального уряду. В інших країнах забезпечення соціальних гарантій населенню належить до компетенції в основному регіональних та місцевих органів влади. Однак в Австралії діє єдина система податків, яка суттєво обмежує права штатів. У результаті в федеральному бюджеті акумулюється близько 80% всіх податків, що дозволяє центральному уряду зберігати жорсткий контроль над державними витратами і проводити політику бюджетного вирівнювання шляхом надання штатам субсидій. Для подолання фінансових труднощів, викликаних наприклад, різкою зміною світових ринкових цін, штатам надаються спеціальні субсидії, які носять тимчасовий характер.
У США на відміну від Австралії міжбюджетні відносини будуються на основі чіткого розмежування як витратних, так і прибуткових повноважень, тому формуються практично самостійні податкові системи трьох рівнів влади і всі бюджети функціонують автономно. Взаємовідносини федеральної влади і штатів визначаються конституцією, прийнятою в 1789 р. Взаємовідносини між штатами та місцевими органами влади зазвичай регулюються В« Урядом Ділона В», але в окремих випадках так званимВ« правилом дому В». За В«правилом Ділона В»місцеві органи влади користуються такими повноваженнями, які надані їм урядами штатів. За В«правилом домуВ», штати можуть надавати місцевим органам влади більш широкі права аж до бюджетної автономії. В«Правилом домуВ» на практиці користуються рідко. p> Основними дохідними джерелами федерального бюджету США є податок на доходи фізичних осіб (48% всіх доходів федерального бюджету), внески на соціальне страхування і в пенсійні фонди (33,8%), податок на доходи корпорацій (9,6%) і акцизи (3,8%). Головними джерелами доходів штатів служать фондів соціального страхування і пенсійні фонди (25,4%), податок з продажів (18,7%), податок на доходи фізичних осіб (17,9%), акцизи (9%) та доходи від використання власності (9%). Основні джерела місцевих бюджетів: податки на майно (37,4%), доходи від використання власності (21,6%), інші доходи (19,4%) та податок з продажів (5,6%).
Фінансова допомогу з федерального бюджету нижчим рівнями влади надається в формі бюджетних грантів. Вони поділяються на цільові і вузькоцільовий, які переважають. Вузькоцільовий гранти призначені в основному для фінансування витрат штатів на охорону здоров'я, соціальну підтримку, освіта, зайнятість і профпідготовку. На федеральні бюджетні гранти припадає близько 25% сукупних доходів штатів. Місцеві бюджети в ще більшому ступені залежать від фінансової допомоги з вищестоящих бюджетів (частка трансфертів у середньому становить близько 45%, у тому числі частка трансфертів штатів - 36%, федерального уряду - 9%).
Подібний механізм організації міжбюджетних відносин використовується в Канаді (є федерацією, до якої входять десять провінцій і дві території). Список податків, встановлюваний бюджетами провінцій, територій та місцевими бюджетами, є відкритим. Основа цього механізму - система трансфертів із спеціального фонду, сформованого на рівні федерального бюджету. Фінансова допомога в бюджети провінцій надається на основі програмно-цільового підходу за трьома основним федеральним програмами: охорони здоров'я та соціальної допомоги. ...
