Такі країни, як Німеччина, Австрія і Швейцарія , що мають федеративний пристрій, віднесені до другої групи в силу специфіки організації міжбюджетних відносин. Особливість бюджетної системи Німеччини (складається з 16 земель) полягає в тому, що податкові доходи всіх трьох ланок влади формуються переважно на базі пайової участі у головних видах податків - особистому та корпоративному прибутковий податок, - а також ПДВ. У федеральному бюджеті спільні податки складають близько 75%, в бюджетах земель - в середньому 87%, місцевих бюджетах - 41%. При цьому надходження від особистого і корпоративного прибуткового податку розподіляються між федерацією і землями на основі передбаченого федеральною конституцією пайової участі. Пайова участь місцевої влади в надходженнях від особистого прибуткового податку визначається не конституцією, а федеральним законом, схваленим бундесратом.
На регіональному рівні ефективним засобом горизонтального бюджетного вирівнювання є особистий прибутковий податок. Загальним підходом до вирощування на рівні земель є акумулювання частини бюджетних доходів земель до фонду субсидування місцевих бюджетів. Приблизно 30% цих коштів спрямовується у формі цільових і 70% - нецільових грантів, використання яких не обмовляється. Нецільові гранти в основному розподіляються між муніципалітетами згідно формулою, що враховує їх податковий потенціал і потреба у фінансових коштах.
Основний принцип міжбюджетних відносин в Австрії полягає в тому, що власні витрати кожен рівень влади повинен повністю покривати власними ж доходами. Практично всі податки поділяються на частковій основі. Пропорції розподілу податків між федеральним бюджетом і бюджетами земель встановлюються федеральним законом про бюджетний вирівнюванні строком на п'ять років. Параметри поділу податків визначаються в процесі переговорів земель з федерацією, яка може їх змінити в односторонньому порядку. Основними податковими джерелами бюджетів усіх рівнів є податки на доходи фізичних осіб, ПДВ, податок на доходи корпорацій, податок на нерухомість, акцизи. Частка фінансової допомоги з федерального бюджету в доходах земель невелика і має цільовий характер.
З реді перерахованих країн особливої вЂ‹вЂ‹уваги заслуговує досвід Швеції . Система управління податками побудована таким чином, що держава здійснює збір податків центрального і місцевих рівнів, хоча останні і приймають рішення про свої податки. Так, муніципалітети визначають ставку податку на доходи фізосіб (76%), а також тарифи на певні послуги (водопостачання, енергопостачання). Система вирівнювання побудована за принципом самофінансування і складається з двох частин - вирівнювання доходів та вирівнювання видатків.
До четвертої групі країн за класифікацією ОЕСР віднесені Бельгія, Франція, Греція, Італія, Нідерланди, Португалія, Іспанія. Державні трансферти місцевим органам влади надаються у трьох формах: через перерозподіл податкових надходжень, дотації загального призначення і спеціальні субсидії. В останні десятиліття в більшості країн з унітарним устроєм інтенсивно йде процес децентралізації, більша самостійність в бюджетних питаннях надається Місцевим органам влади. Моделі бюджетних відносин у різних країнах мають загальнонаціональні та регіональні особливості. Проведений аналіз показав, що під всіх державах, будь то унітарні або федеративні, більшою чи меншою мірі реалізуються принципи бюджетного федералізму. У ряді країн з унітарним типом держустрою, таких як Скандинавські країни, застосовуються більш прогресивні, ніж у федеративних, механізми взаємовідносин з місцевими органами влади, на які покладається велика частина соціальних витрат. Це виправдано, оскільки місцеві органи влади безпосередньо стикаються з проблемами життєзабезпечення населення і здатні найбільш ефективно їх вирішувати.
Але, тим не Проте, ні в одній країні поки не вдалося створити ефективні механізми бюджетного вирівнюванні.
В
1.2 Роль ФБ в регулюванні доходів нижчестоящих бюджетів
Бюджетне регулювання - розподіл доходів федерального бюджету між різними рівнями в цілях їх збалансованості [6].
Процес бюджетного регулювання починається з того, що всі види державних витрат розподіляються по різних ланках і рівнях бюджетної системи. Наприклад, встановлюється, що судова система буде фінансуватися за рахунок федерального бюджету, а школи - будуть утримуватися за рахунок бюджетів суб'єктів Російської Федерації. Одночасно всі види бюджетних доходів також розподіляються по різних ланках бюджетної системи. Наприклад, встановлюється, що податок на додану вартість буде зараховуватися в доход федерального бюджету, податок на нерухомість - у дохід бюджетів суб'єктів Російської Федерації, податок на рекламу - в доход місцевих бюджетів. p> Відповідно цього доходи поділяються на федеральні, суб'єктів Російської Федерації і місцеві. Ці доход...
