о устрою. У більшості випадків самодержавна монархія прагне бути централізованою, монархія конституційна і республіка допускають велику децентралізацію; однак з цього загального правила існують важливі винятки. Вся історія розвитку держав в значній мірі зводиться до боротьби доцентрових і відцентрових сил, хоча їх значення для всього ладу життя докорінно змінилося з плином часу. p align="justify"> Спочатку, при слабкому розвитку шляхів сполучення, послідовно проведена централізація була зовсім неможлива, але до неї завжди прагнула невелика, порівняно, частина населення, що була правлячою, так як Ц. була для неї засобом експлуатувати економічно і політично всю масу народу чи народів, їй підвладних. Такий сенс мала Ц. у стародавніх східних деспотіях (Персія); центральна влада призначала правителів (сатрапів) в окремі провінції і вимагала від них грошей і війська, але зовсім не мала можливості дійсно контролювати їх діяльність; правителі в своїх областях були майже цілком самостійні, а за сприятливих умов скидали з себе ярмо центральної влади. Римська імперія була міцніше завдяки тому, що вона зуміла зрозуміти і оцінити значення місцевої самостійності і, незважаючи на свій самодержавний лад, незважаючи навіть на те, що провінції і там існували лише для посилення і збагачення центральної влади, - визнавала самоврядування міст (у яких обираються магістрати були і поліцейські, і судовою владою) і провінцій (Галлія). Державний лад, що виник у всій Європі (крім Візантії) після падіння Західної Римської імперії, не залишав місця для сильної центральної влади; це вірно і для германців, і для кельтів, і для слов'ян. Феодальний лад теж не уявляв даних для розвитку централізації, але до неї прагнула усиливавшаяся поступово королівська влада. Найбільших успіхів королівська влада досягла у Франції. p align="justify"> Французька республіка цілком успадкувала централістичні принципи французької монархії, з тією лише різницею, що на місце королівської влади з'явився принцип суверенітету нації. При всіх змінах політичного режиму у Франції протягом XIX в. централістичного лад цієї держави залишався непорушним; самоврядування розвинулося досить слабко, його органи знаходяться донині під суворим контролем і сильним впливом центральної влади. Ц., таким чином, може бути властива і республіканському ладу, заснованого на загальної подачі голосів; її підтримує там принцип національної єдності і прагнення грати видну роль у міжнародних зносинах. Тільки в XIX в. з'явилися умови, які зробили можливою справжню, послідовно проведену Ц., а саме: добре розвинені шляхи сполучення і правильно функціонують пошта і телеграф.
Деякі галузі державного життя по самому своїй властивості не допускають іншого управління, крім централізованого; такі армія, флот, іноземні справи, міжнародна торгівля. Пошта, телеграф, залізниці не можуть бути без великих збитків надані веденню влади, компетенція яких простягається на невелику територію; існу...
