і (Статті 567-655). p> Представлений Катериною II текст (проект) В«НаказуВ» обговорювалося вельми представницької Комісією з більш ніж 550 депутатів, обраних від різних соціально-політичних верств тодішнього російського суспільства - урядових чиновників, дворянства, городян, служивих людей, вільного (некрепостного) сільського населення. Депутатський корпус складався з людей найрізноманітніших вір, культур і мов - від високоосвіченого представника Святішого Синоду митрополита Новгородського Димитрія до депутата служивих Мещеряков Исетское провінції мулли Абдулли мурзи Тавишева і до самоїдів-язичників.
Офіційна процедура обговорення В«НаказуВ» була вельми вільною. Ось як описує її С. М. Соловйов: В«Коли депутати з'їхалися до Москву, імператриця, перебуваючи в Коломенському палаці, призначила різних персон вельми разномислящіе, щоб вислухати заготовлений В«НаказВ». Тут при кожній статті народилися дебати. Імператриця дала їм чорнити і викреслити все, що хотіли. Вони більше половини з того, що написано було нею, Помаран, і залишився В«НаказВ», яко оний надрукований В».
Слід мати на увазі те важлива обставина, що депутатам було наказано вивчити потреби населення свого регіону, узагальнити їх і подати до Комісії в якості депутатських В«наказівВ» для читання і обговорення. Багато депутатів представили кілька наказів відповідно потребам різних груп населення. Особливо відзначився депутат від "однодворців" Архангельської губернії, який привіз з собою 195 наказів. Всього ж було представлено півтори тисячі депутатських наказів, з яких близько двох третин були складені представниками селян. Перший час робота Комісії полягала головним чином в читанні і обговоренні депутатських наказів, які представляли інтерес і для уряду, бо дозволяли судити про стан країни.
В«НаказВ» Катерини II отримав гучний резонанс у Європі. Цікаво, що озвучені російською імператрицею багато ідей французького Освіти, повернувшись до себе на батьківщину, викликали у королівської влади явне замішання. Опублікований в Росії в 1767 р. текст "Наказу", позбавлений найбільш ліберальних статей і формулювань, був заборонений до перекладу у Франції.
Перерахуємо коротко основні ідеї "Наказу" Катерини II, щоб підкреслити сміливість і далекоглядність її політично-правових поглядів.
Виходячи з того, що закони повинні відповідати "загальному розумування "народу, тобто його менталітету, Катерина II на самому початку ставить принципове питання: наскільки корисними можуть бути висновки, зроблені європейської громадської думкою, для російського народу? Її відповідь однозначна: В«Росія є держава європейська, російський народ є народ європейський; те, що додало йому риси неєвропейського народу, було тимчасово і випадково В». Після реформ, проведених Петром I, стан російського народу цілком відповідає вимогам введення нового Уложення.
Імператриця Катерина II вважала самодержавну монархію найкращою формою правління у величезному російському державі. В«Государ є самодержавний, - йдеться в В«НаказіВ», - бо ніяка інша, як тільки з'єднана в його особі, влада не може діяти, подібно з простором настільки великої держави. Яке інше правління не тільки було б Росії шкідливо, а й вкрай руйнівно В». В«Государ є джерело всякої державної та цивільної влади В».
Але самодержавний государ, в розумінні Катерини II, що не диктатор, що не самодур. Він мудра керівник і наставник, суворий, але справедливий батько своїх підданих (саму Катерину II часто величали В«матінка государиня - імператриця В»). Своїми настановами і указами государ охороняє народ В«від бажань мимовільних і від непохитних примхВ». У другій додаткової чолі (XXII) російська імператриця найважливішими державними В«потребамиВ» називає: В«збереження цілості державиВ», для чого необхідно підтримку на належному рівні оборони, військ сухопутних і морських, фортець і т. п.; В«дотримання внутрішнього порядку, спокою та безпеки всіх і кожного В»;В« виліт правосуддя, благочиння і надзіраніе над різними законами, службовцями до загальної користь В».
Всіх підданих Російської держави Катерина II називає В«громадянамиВ» і цілком виразно виступає за їх рівність перед законами, незалежно від чинів, звань і багатства. Разом з тим в В«роз'яснюючоюВ» XX чолі вона попереджає проти такого розуміння рівності, коли В«кожен хоче бути рівним тому, який законом заснований бути над ним начальником В». Розуміючи, що В«європейські держави відрізняються від азіатських свободою у відносинах підданих до урядів В», Катерина II прагне визначити міру цієї свободи, або В«вольностіВ», в державі самодержавному. Вона погоджується з тим, що В«вільність є право все те робити, що закони дозволяют і, якщо б який громадянин міг робити закон забороняє, там би вже більше вольності не було; бо й інші мали би рівним чином оцю владу В».
Далі конкретизується, що В«державна вільність у громадянина є спокій духу, що походить від думки, що всяк з них собственною ...
