ові напрямки державної діяльності, випливають з основних функцій держави.
Так, у бюджетній класифікації виділяються наступні основні види податкових доходів (див. додаток 1):
1) податки на прибуток, дохід, приріст капіталу;
2) податки на товари та послуги, ліцензійні та реєстраційні збори;
3) податки на сукупний дохід;
4) податки на майно;
5) платежі за користування природними ресурсами;
6) податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції.
З неподаткових же доходів основними є такі види (див. додаток 2):
1) доходи від майна, що у державної і муніципальної власності, або від діяльності;
2) доходи від продажу майна, що перебуває в державної і муніципальної власності;
3) доходи від реалізації державних запасів;
4) доходи від продажу землі і нематеріальних активів;
5) надходження капітальних трансфертів з недержавних джерел;
6) адміністративні платежі та збори;
7) штрафні санкції, відшкодування збитку;
8) доходи від зовнішньоекономічної діяльності.
У цьому зв'язку головною проблемою, яка витікає із структури формування доходів бюджету РФ залишається розподіл податкових доходів і неподаткових відрахувань між місцевими і федеральним бюджетом, тобто питання бюджетного федералізму.
Під бюджетним федералізмом розуміється система податково-бюджетних взаємовідносин між органами влади та управління різних рівнів на всіх стадіях бюджетного процесу, заснована на наступних принципах:
Вѕ самостійність бюджетів різних рівнів (закріплення за кожним рівнем влади і управління власних джерел доходів; право самостійно визначати напрями їх використання і витрачання; неприпустимість вилучення додаткових доходів і невикористаних або додатково отриманих коштів до бюджетів більш високих рівнів; право на компенсацію витрат, що виникають в результаті рішень, прийнятих вищестоящими органами влади і управління; право надання податкових та інших пільг тільки за рахунок власних доходів і Т.Л.);
Вѕ законодавче розмежування бюджетної відповідальності і видаткових повноважень між федеральними, регіональними та місцевими органами влади і управління;
Вѕ відповідність фінансових ресурсів органів влади та управління тих функцій (Забезпечення вертикального і горизонтального вирівнювання доходів нижчестоящих бюджетів);
Вѕ нормативно-розрахункові методи регулювання міжбюджетних відносин та надання фінансової допомоги;
Вѕ наявність спеціальних процедур запобігання та вирішення конфлікту між різними рівнями влади і управління, досягнення взаємоузгоджених рішень з питань податково-бюджетної політики.
Як і будь-яка система міжбюджетних взаємовідносин, бюджетний федералізм повинен задовольняти вимогам соціально-економічної ефективності, територіальної справедливості та політичної стабільності. Сутність бюджетного федералізму як концепції бюджетного пристрою полягає...
