в нормативно-законодавчому встановленні бюджетних прав і обов'язків двох рівноправних сторін Вѕ федеральних і регіональних органів влади та управління, правил їх взаємодії на всіх стадіях бюджетного процесу, методів часткового перерозподілу бюджетних ресурсів між рівнями бюджетної системи та регіонами.
Конкретні форми реалізації концепції бюджетного федералізму залежать від поєднання двох взаємодоповнюючих тенденцій Вѕ до конкуренції між регіональними органами влади на умовному ринку соціальних послуг, з одного боку, і до вирівнювання умов цієї конкуренції та забезпечення на всій території країни загальнонаціональних мінімальних стандартів Вѕ з іншого.
Специфіка бюджетного федералізму в сучасній Росії полягає в тому, що реформування міжбюджетних відносин відбувається в складних умовах перехідного періоду, коли ще не діють на повну силу притаманні ринковій економіки і демократичної держави механізми. Як показує світовий досвід, в кризові періоди часто виникає спокуса централізувати економічну і політичну влади.
Дійсно, в умовах унітарної бюджетної системи центральне уряд, мабуть, мало б менше обмежень у проведенні жорсткої політики фінансової стабілізації. Однак у сучасних умовах Росії посилення централізації бюджетно-податкової системи утруднено.
Розглянемо розвиток бюджетно-податкового федералізму в РФ. Початок о наприкінці 1991 р. економічних і політичних реформ послужило поштовхом трансформації відносин між різними рівнями бюджетної системи Російської Федерації. Прийняті колишнім Верховною Радою РРФСР закони В«Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСР В»іВ« Про основи податкової системи в РРФСР В»при всіх їхніх недоліках внесли в правове простір Росії основоположні принципи бюджетного федералізму.
Однак в умовах гострого політичного та економічної кризи початкового етапу перехідного періоду еволюція міжбюджетних взаємовідносин вийшла за рамки законодавчого регулювання і відбувалася в значній ступеня стихійно, під впливом політичної кон'юнктури, конфліктів і компромісів між федеральними та регіональними політичними владою і елітами.
Як показує досвід постсоціалістичних країн, децентралізація бюджетної системи є загальною тенденцією початкового етапу перехідного періоду. У Росії слабка керованість цим процесом, відсутність цілісної концепції бюджетних реформ, поступки федерального центру тиску з боку регіональних влади призвели до посилення дисбалансу між рівнями бюджетної системи. Лідери В«Параду суверенітетівВ» (Татарстан, Башкортостан, Карелія, Якутія та ін), постійно порушували в тій чи іншій мірі федеральне бюджетне законодавство, явочним порядком встановили особливі бюджетні відносини з Федерацією. Більшість же суб'єктів федерації були змушені покладатися на закулісні переговори і угоди щодо забезпечення сприятливих для себе нормативів відрахувань від загальнофедеральних податків і покриваючих дефіцит їх бюджетів централізованих дотацій, бюджетних поз...
