ого треба додати непопулярний відтінок, кинутий на останні її роки тієї підозрілістю, яка розвинулася в ній під впливом французької революції, недоречне недовіру до літератури, переслідування масонів і посилання, рідко ганьбою перш її лагідне правління. До цього-то часу відноситься те скорботне лист Олександра до графу Кочубею, де він з такою силою зображує стан Росії: В«Наші справи в неймовірній безладді; грабіж з усіх боків; порядок, здається, вигнаний звідусіль, а імперія прагне тільки до розширення своїх меж В».
Олександр майже негайно приступив до реформ. Положення уряду було до крайності важко. У суспільстві розвиненому, що звикло до політичної думки, існують прагнення, які для ліберального уряду можуть бути вказівкою, і в усякому разі - Підтримкою. Помилки, зрозуміло, можливі й у подібному середовищі, але влада, яка прислухається до громадської думки, несе за них в очах суспільства набагато менш відповідальності. Просвітництво стримує пристрасну нетерплячість думки і роздратування порушених інтересів. Але так буває в суспільстві нерозвиненому, звикло до розумовому бездіяльності, і в суспільстві, де виключно панують одні матеріальні інтереси.
План реформи був громіздким. Сперанський підготував її теоретичне обгрунтування. У своїй записці (за обсягом ціла книга) він міркує про закони державних взагалі, В«про поділ їх на основні або нерухомі і минущі В», обгрунтовує механізм прийняття тих і інших та їх застосування. Потім він приймає за розробку проекту нового державного управління: від кабінету міністрів і до волосного правління.
У жовтні 1809г. весь проект реформ лежав у Олександра 1 на столі. У супровідному листі Сперанський писав: В«Істотні правила вводиться порядку повинні полягати в тому, щоб не втрачати часу, але уникати будь-якої квапливості; кожне встановлення відкривати не перш, як усе освіту її буде виготовлено і, нарешті, перехід від справжніх установлень до нових так заснувати, щоб воно здавалося найпростішим і природним, щоб нові встановлення здавалися що виникають із колишніх, щоб щось відваджувати мати завжди способи зупинитися і утримати колишній порядок у всій його силі, коли б, понад сподівання, зустрілися до нового будь-які непереборні перешкоди В».
В основу реформи Сперанський пропонував покласти традиційний принцип поділу влади. У підставу центральних установ було покладено початок поділу їх на законодавчу, судову і виконавчу. Цей поділ, до тих пір існувало тільки в губернії, в перший раз внесено було в вище управління.
4. Реформа Державної ради
В
Реформа почалася з державної ради, який припущено В«розширити і дати йому публічні формиВ». Весь проект створення Ради був узгоджений з самим Олександром 1. В«Не я їх запропонував, - писав він Олександру 1 із заслання в Нижньому Новгороді, - я їх знайшов абсолютно утворилися в Вашому розумі ... підстави їхнього не повинні бути оскаржувані В». Одна...
