к задум Сперанського не був здійснений в повній мірі. Мабуть, в останній момент цар відмовився від настільки кардинальної реформи. Та й сам Сперанський не був до кінця переконаний у необхідності повної реалізації своїх планів. їхніх планів. Він допускав у В«Проекті уложення державних законів Російської ІмперіїВ» можливість до відступу від початкового проекту. В«Перехід від справжніх встановлень до нових так заснувати, - писав він, - щоб він здавався найпростішим і природним, щоб нові встановлення здавалися виникаючими з колишніх, щоб щось відваджувати мати завжди способи зупинитися і утримати колишній порядок у всій його силі, якби, раптом, зустрілися до нового будь-які непереборні перешкоди.
Мотиви, що змусили в останній момент Олександра I відмовитися від запропонованого варіанту, поки не з'ясовані до кінця. Можна лише здогадуватися, що не останню роль тут зіграли Аракчеев і сестра Олександра I велика княгиня Катерина Павлівна, проживала Твері.
Маніфест про заснування Державної ради і щось на зразок статуту (В«Освіта Державної ради В»), що регламентує його діяльність, були написані самим Сперанським. Незвичний і прекрасний мову і маніфесту і статуту Ради. З опублікованих документів було очевидним, що установа, оголошене маніфестом 1 січня 1810 р., не відповідало, а точніше ігнорувало всі основні принципи державної реформи, відображені у В«Запровадження до укладенню державних законів В»
В основу створення нового Державної ради лягли вже інші головні принципи, а саме:
1) всі основні питання імперії розглядаються в Раді і тільки через Раду доповідаються імператору;
2) проекти всіх законів, указів, положень, статутів, нових установ розглядаються знову ж Радою;
3) ні який закон, статут і установа В«не походить з Ради і не може мати вчинення без затвердження верховної влади В».
Тепер, зізнавався один, правильний орган законодавства, державна влада давала собі постійне легальне вираз. Це означає, сто державний елемент висувався на рахунок особистого.
Межа влади Державної ради вельми широкий. У його компетенцію віднесені: всі предмети, що вимагають нового закону, статуту або установи; предмети внутрішнього управління, що вимагають скасування, обмеження або поповнення колишніх положень справи, що вимагають в законах, статутах і установах пояснення істинного їх сенсу; заходи та розпорядження загальні, прийнятні до успішного виконання відповідних законів, статутів та установ; загальні внутрішні заходи, в надзвичайних випадках прийнятні; оголошення війни, укладення миру і інші важливі зовнішні заходи; щорічні кошторису загальних державних доходів і витрат та надзвичайні фінансові заходи; всі справи, за якими відчужується-яка частина державних доходів або майн у приватне володіння; звіти всіх канцелярій міністерських департаментів, керованих статс-секретарями, які підпорядковувалися державному ...
