ь її здійснення. Інакше кажучи, конституція - належна форма основоположного узаконення правового характеру організації та функціонування влади в її відносинах із суб'єктами громадянського суспільства. p> "Конституційна запрограмованість" здійснення го жавної влади означає, що лежать в основі законотворчості уявлення про право і його позитивності, про соціальні функціях та інструментальному характері законів підпорядковані ідеології прав людини як сукупності дозаконотворческіх вимог, об'єктивно виникають з буття людини в сучасному індустріальному і постіндустріальному суспільстві. Ці вимоги складають конкретне практичне підставу конституції і служать юридичним, а зовсім не моральним чи політичним критерієм оцінки конституційного характеру держави. Іншими словами, конституція містить в собі критерії, що дозволяють судити про функціонування державної влади з позиції права, приводити здійснення влади у відповідність з правом. p> Таким чином, у демократичному конституційному (правовому) державі система гарантій свободи, самостійності та власності повинна бути закріплена насамперед у конституції, а це передбачає пряму дію конституційних норм і ефективні процедури конституційного контролю. У першу чергу мова йде про права людини і громадянина, що виражають мінімальну невідчужуваним міру свободи в суспільстві і державі і тим самим обмежують можливості законодавчих заборон (закон не може забороняти те, що гарантовано конституцією), окреслюють межі допустимої компетенції державних органів і посадових осіб у їх відносинах з громадянами та їх асоціаціями. Звідси випливає, що якщо статті конституції гарантують права і свободи і в той же час визначають, що здійснення цих прав і свобод регламентується або навіть може бути обмежене законом, то фактично статті конституції нічого не гарантують. Разом з тим конституційне право має передбачати випадки обмеження прав і свобод, необхідного заради свободи інших і захисту конституційного ладу, і, звичайно, на цей рахунок повинні прийматися органічні закони, передбачені конституцією. Вже ця обставина вказує на необхідність ефективного конституційного контролю, сопоставляющего органічне законодавство з об'єктивним сенсом гарантій свободи, самостійності та власності.
Конституційне закріплення прав людини і громадянина, так само як і судове визнання (в рішеннях верховного чи конституційного суду) конституційного характеру інших гарантій свободи, самостійності і власності, що не зафіксованих в конституції, позбавляє законодавця повноважень встановлювати адміністративну процедуру регулювання тих відносин, в яких діють ці конституційні гарантії. І якщо законодавець не дотримується або випускає з уваги цю вимогу, то з точки зору права можливий спір між будь-яким громадянином і вищим органом державної влади з приводу належних гарантій свободи, самостійності і власності. Такий спір може розглядатися тільки в рамках судової процедури і лише органом, який підпорядкований виключно конституції і в завд...
