занепад. Адміністрація не лише місцева, але і вища, нишком, більш колишнього поверталася до заповітних переказами старовини. Незадоволення, вже засноване на затаєному неприхильність до реформ, зростало і розповсюджувалося. Розлад фінансів, нечесність перших людей в державі і поблажливість імператриці до бездарним фаворитам се старості ні для кого не були таємницею. До цього треба додати непопулярний відтінок, кинутий на останні її роки тієї підозрілістю, яка розвинулася в ній під впливом французької революції, недоречне недовіру до літератури, переслідування масонів і посилання, рідко ганьби перш її лагідне правління. До цього-то часу відноситься те скорботне лист Олександра до графу Кочубею, де він з такою силою зображує стан Росії: "Наші справи в неймовірній безладді; грабіж зі усіх боків; порядок, здається, вигнаний звідусіль, а імперія прагне тільки до розширення своїх меж ".
2.Реформи
Олександр майже негайно приступив до реформ. Положення уряду було до крайності скрутно. У суспільстві розвиненому, що звикло до політичної думки, існують прагнення, які для ліберального уряду можуть бути вказівкою, і, під всякому разі - підтримкою. Помилки, зрозуміло, можливі й у подібному середовищі, але влада, яка прислухається до громадської думки, несе за них в очах суспільства набагато менш відповідальності. Просвітництво стримує жагучу нетерплячість думки і роздратування порушених інтересів. Але так буває в суспільстві нерозвиненому, що звикло до розумовому бездіяльності, і в суспільстві, де виключно панують одні матеріальні інтереси.
План реформи був громіздким. Сперанський підготував її теоретичне обгрунтування. У своїй записці (За обсягом ціла книга) він міркує про закони державних взагалі, "про поділі їх на основні або нерухомі і минущі ", обгрунтовує механізм прийняття тих і інших і їх застосування. Потім він приймає за розробку проекту нового державного управління: від кабінету міністрів і до волосного правління.
У жовтні 1809г. весь проект реформ лежав у Олександра 1 на столі. У супровідному листі Сперанський писав: "Істотні правила вводиться порядку повинні полягати в тому, щоб не втрачати часу, але уникати будь-якої квапливості; кожне встановлення відкривати не колись, й усе освіту її буде виготовлено і, нарешті, перехід від справжніх установлень до нових так заснувати, щоб воно здавалося найпростішим і природним, щоб нові встановлення здавалися що виникають із колишніх, щоб щось відваджувати мати завжди способи зупинитися і утримати колишній порядок у всій його силі, якщо б, понад сподівання, зустрілися до нового будь-які непереборні перешкоди ".
В основу реформи Сперанський пропонував покласти традиційний принцип поділу влади. У підставу центральних установ було покладено початок поділу їх на законодавчу, судову і виконавчу. Цей поділ, до тих пір існувало тільки в губернії, в перший раз внесено було в вище управління.
В В
...
