2.1 Реформа Державної ради
Реформа почалася з державної ради, який припущено "розширити і дати йому публічні форми ". Весь проект створення Ради був узгоджений з самим Олександром 1. "Не я їх запропонував, - писав він Олександру 1 із заслання в Нижньому Новгороді, - я їх знайшов абсолютно утворилися в Вашому розумі ... підстави їх не повинні бути оскаржувані ". Однак задум Сперанського не був здійснений в повною мірою. Мабуть, в останній момент цар відмовився від настільки кардинальної реформи. Та й сам Сперанський не був до кінця переконаний у необхідності повної реалізації своїх планів. їхніх планів. Він допускав у "Проекті уложення державних законів Російської Імперії "можливість до відступу від початкового проекту. В«Перехід від справжніх установлень до нових так заснувати, - писав він, - щоб він здавався самим простим і природним, щоб нові встановлення здавалися виникаючими з колишніх, щоб щось відваджувати мати завжди способи зупинитися і утримати колишній порядок у всій його силі, якби, понад сподівання, зустрілися до нового будь непереборні перешкоди В».
Мотиви, змусили в останній момент Олександра I відмовитися від запропонованого варіанту, поки не з'ясовані до кінця. Можна лише здогадуватися, що не останню роль тут зіграли Аракчеев і сестра Олександра I велика княгиня Катерина Павлівна, проживала Твері. p> Маніфест про заснування Державної ради і щось на зразок статуту ("Освіта Державної ради "), що регламентує його діяльність, були написані самим Сперанським. Незвичний і прекрасний мову і маніфесту і статуту Ради. З опублікованих документів було очевидним, що установа, оголошене маніфестом 1 січня 1810, не відповідало, а точніше ігнорувало всі основні принципи державної реформи, відображені у "Запровадження до укладенню державних законів "
В основу створення нового Державної ради лягли вже інші головні принципи, а саме:
всі основні питання імперії розглядаються в Раді і лише через Раду доповідаються імператору;
2) проекти всіх законів, указів, положень, статутів, нових установ розглядаються знову ж Радою;
3) ні який закон, статут і представництво "не виходить з Ради і не може мати вчинення без затвердження верховної влади ".
Тепер, зізнавався один, правильний орган законодавства, державна влада давала собі постійне легальне вираз. Це означає, що державний елемент висувався на рахунок особистого. p> Межа влади Державної ради дуже широкий. У його компетенцію віднесені: всі предмети, що вимагають нового закону, статуту або установи; предмети внутрішнього , що вимагають скасування, обмеження або поповнення колишніх положень справи, що вимагають в законах, статутах і установах пояснення істинного їх сенсу; заходи і розпорядження загальні, прийнятні до успішного виконання відповідних законів, статутів та установ; загальні внутрішні заходи, в надзвичайних випадках прийнятні; оголошення війни, укладення ми...
