5) Відсутність стратегії і політики побудови системи державного управління в умовах економічних реформ призвело до однобічного руху у функціях виконавчої влади - "звільнення" від відповідальності державних органів влади за результат розвитку економіки.
6) Відбувається одночасно критичний процес сприйняття іноземних інвестицій і перекладання федеральних витрат на освіту, науку і оновлення технологій на суб'єктів федерації.
Зовнішні фактори - Наростання міжнародного, міжнародного регулювання проблем призводить в зіткнення з поглядом на роль держави як виключно владного інструменту вирішення проблеми суспільства і перебільшувати значимість самостійного вирішення проблем. p> Третя група факторів пов'язана з самою системою державної влади в цілому. Джерелами цих обставин є нестійкість (відсутність методології організації) державної власті.1 p> Таким чином, можна сказати, що саме поняття виконавчої влади багатогранно і повністю не визначено. Навіть Конституція не дає чіткої й виразної визначення, що неминуче позначається на розвитку права в Росії і (як не дивно) і функціонуванні системи органів, що відносяться до виконавчої влади. Саме по собі поняття виконавча влада з'явилося в Росії порівняно недавно (у законодавчому закріпленні), в 1993 році була сформульована і організована система органів виконавчої влади, яку ми бачимо сьогодні.
Виконавча влада не зводиться до сукупності органів. Це складна соціальна система зі своїми складовими частинами. У цій якості необхідно впорядкувати і зміцнити зв'язку між усіма елементами, що дозволить обмежити зростаючий вплив в країні "Неформальній" влади на державні справи і долати прагнення до монополізації ресурсів в корисливих інтересах з боку представників владних структур2 Необхідно визнати той факт, що перетворення в різних сферах державного і суспільного життя спричиняють зміни ролі і функцій государства.1 Однак розглянуті вище негативні, недопрацьовані проблеми діяльності та існування виконавчої влади, вплив багатьох дестабілізуючих факторів не роблять російську систему виконавчої влади "ефемерним" інститутом.
Глава 2. Функції виконавчої влади.
Проблема функцій виконавчої влади в юридичній та політичній літературі не осмислена повною мірою науково і об'єктивно. Пояснюється це тим, що багато юристи - вчені (і практики - адміністратори), спрощують проблему і вважають, що сама назва даної гілки влади прямо пов'язане з її функціями: ця влада виконує закони. Однак, як зауважує Бєльський, ще в другій половині XIX століття знаменитий державознавець Блюнчлі знаходив невдалим назва цієї гілки влади і, вказуючи на предметний характер і різноманіття її діяльності, вважав, що виконавчій владі далеко не вичерпується надто загальним поняттям "виконання" .1
Під функціями виконавчої влади слід визначити провідний напрям у діяльності органів виконавчої влади, в яких виражається цільове навантаження даної гілки державної влади і з н...
