ності з реалізації державної влади, підкреслюючи іноді правозастосовний характер влади. У СРСР використовувався принцип "Поділу праці", що володів наступними характеристиками:
• Само розподіл праці по здійсненню державних функцій фактично перетворилося у щось мало певне, так як воно відбувається під егідою всевладдя Рад. Розмиті конституційні формули про уряд не вносили належної ясності;
• сталася підміна структурно - функціонального механізму реалізації державної влади вельми умовними, нерідко нестабільними і, отже, чисто формальними визначеннями,
• поділ праці на відміну від поділу влади ставить на перше місце не сутнісні, а чисто компетенційні характеристики державних органів.
• партійно-державний механізм "підім'яв" під себе всі державно-правові інстітути.1
Вивчаючи сучасну картину функціонування виконавчої влади, необхідно відзначити, сто в Конституції 1993 року немає достатньо повного системно - структурного визначення виконавчої влади. К.С. Бєльський вважає, що "Подібне визначення укладачам Конституції РФ не вдалося тому, що вони не мали чіткого уявлення про функції виконавчої гілки державної влади Поняття "виконавчої влади" виявилося підміненим поняттям уряд РФ ".2 Можна сказати, що автори Конституції пішли від зворотного і визнали, що виконавча влада є вся державна влада за вирахуванням тієї, яку вони надали Президенту, Федеральним Зборам та судової влади. p> Фактори, що впливають на розвиток держави і його основних гілок влади, а також завдання та способи державного впливу на процеси соціального розвитку через державні структури можна згрупувати за кількома напрямками.
I. Визначальне значення мають фактори національного (внутрішньодержавного) характеру.
1) Різке зміна території державного простору, в якому сформувалася і реалізувалася вся інфраструктура суспільства протягом кількох століть історії Росії, штучний розрив економічних зв'язків, порушення умов та як наслідок - втрата джерела трудової зайнятості населення.
2) Зміна аури національно - економічного та соціально-культурного розвитку країни, що спричинило і зміну іміджу громадянина Росії (поява пропаганди про "Загарбницьких", поневоль тільних рисах російського менталітету натомість братнього ставлення до багатонаціональному складу населення СРСР).
3) Стрімкість міграційних процесів, що порушила стійкість матеріальної, кадрової основи управління, підвищення відповідальності держави за долі великих груп населення. Посилене впровадження синдрому "нерозвиненості", "Слабку розвиненість" суспільних інститутів, свідомості і здібностей громадян Росії призвело до збільшення розриву між виконавчою владою і громадянським суспільством, зниження керованості і необхідності включення до систему управлінських рішень соціопсихологічних мотивів.
4) Корумпованість послаблює державну владу, недостатність фінансування, ведуча до відриву місцевого самоврядування від системи державної влади. ...
