державної цілісності. p> Очевидно, що якщо ми насправді приймаємо громадянське суспільство як цінність і мета суспільного розвитку, якщо ми прагнемо до розвитку не тільки промисловості та ринку, а й міст та міських спільнот, то становлення місцевого самоврядування є ключовим моментом, здатним привести в рух весь людський капітал Росії.
Чим швидше нам вдасться змінити стереотипи управління містом, побудовані на галузевому плануванні та фінансуванні, тим швидше ми перейдемо до системи управління на основі програмно-функціонального підходу, коли управління будується в опорі не так на галузі, а на пріоритетні міські сфери. p> Найважливішим умовою збалансованого міського розвитку, як показує досвід європейських і американських міст, є наявність згоди між різними міськими спільнотами і системою управління з пріоритетних напрямів розвитку. Досягнення цієї згоди потребує вирішення пріоритетних завдань, спрямованих на розвиток та підтримка системи громадського самоврядування, зміна системи внутрішньоміського управління, з тим, щоб органи управління були максимально наближені до населення, були йому підзвітні та підконтрольні, забезпечення відкритості діяльності органів місцевого самоврядування.
До тих пір, поки мер міста буде сприйматися як "головний адміністратор", а осередком місцевого самоврядування буде вважатися міська адміністрація, а не саме міське поселення і живуть у ньому люди, місто не стане головним "Предметом відання" місцевого самоврядування і найважливішим обліковими об'єктом управлінської діяльності і думки всіх гілок і рівнів влади.
А поки це так, поки місто залишається для влади сліпим плямою, вона буде несприйнятливою до цілого ряду настійних викликів, ризиків і проблем, від адекватної відповіді на які прямо залежить історична доля нашої країни і наших народів.
Міське розвиток та місцеве самоврядування
У 1998 виповнилося три роки з дня набрання чинності федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації ". Безумовно, три роки незрівнянно більш короткий термін, ніж минулі 80 років руйнування природного середовища наших міст (та інших поселень) і традицій самоврядування громадян. Але ми цілком можемо використовувати його як привід, щоб задуматися, якщо не про результати, то про направлення нашого муніципального розвитку. p> Слід визнати, що перші три роки державно-муніципального становлення в Росії, незважаючи на досить інтенсивні спроби усвідомлення суті самоврядування в громадянському суспільстві, все ж не вийшли за рамки суто організаційно-адміністративної та організаційно-економічної проблематики. І не самі фінансові та правові труднощі тому причиною.
Показово, що більша частина публікацій про місцеве самоврядування в Росії присвячена питань муніципального права або станом нормативно-правової бази місцевого самоврядування, яка оцінюється на її відповідність нормам Конституції РФ, Закону про загальні принципи місцевого с...
