в межах якої місцеве самоврядування здійснюється з метою вирішення питань місцевого значення межпоселенческого характеру В».
Для суб'єктів Російської Федерації, які будували своє місцеве самоврядування по районної моделі, при якій сільські населені пункти і невеликі міста не мали статусу самостійних муніципальних утворень і входили до складу районів, це означає необхідність проведення цілого комплексу заходів щодо створення на території районів поселень при збереженні за районом статусу муніципального освіти. Для тих же, у кого реалізується поселенська модель територіальної організації місцевого самоврядування, при якій райони не мали статусу муніципальних утворень, а розглядалися звичайно як територіальний рівень державної влади, то їх завдання на перехідний період буде зводитися до приведення меж і статусу існуючих муніципальних утворень у відповідність з встановленими Федеральним законом вимог до міських і сільських поселень, а також до муніципалізації районів, тобто до наділення їх статусом муніципальних утворень.
Відповідно до нового закону про місцеве самоврядування статус поселень повинні отримати всі міста (крім міст, що претендують на статус міського округу) і селища з прилеглою територією; сільські населені пункти або їх об'єднання відповідно до критерію чисельності населення (як правило, більше 1 000 осіб). Критерій чисельності населення, а так же критерій доступності адміністративного центру муніципального освіти наділяють статусом поселення порядку 28 тисяч населених територій, статусом районів - близько 2000. Для порівняння, зараз муніципальних утворень дещо більше 11 тисяч, з них районів - близько 1400, міст регіонального значення - порядку 400. p align="justify"> З одного боку, це відображає одну з головних декларованих цілей нового закону - повсюдне і масове створення місцевого самоврядування на всій території країни, що відповідає конституції РФ. Але, з іншого боку, породжує і ряд нових проблем. По-перше, поява великої кількості нових муніципальних утворень передбачає забезпечення кожного з них як мінімум представницьким органом, головою освіти і місцевою адміністрацією, які закріплені в законі, як обов'язкові. Але вже зараз з усіх кінців країни чутні скарги на брак кваліфікованих кадрів, а так само будуть потрібні додаткові кошти на їх утримання. Але навіть зараз більшість муніципалітетів дотаційні. По-друге, у новому Законі немає чіткої вказівки, які муніципальні освіти збережуть свій статус, а які - змінять. Адміністрації муніципалітетів побоюються, що положення п.2 статті 11 можуть позбавити багато великі міста незалежного статусу і включити їх до складу муніципального району спільно з прилеглими поселеннями, якщо в останніх немає сформованої соціальної, транспортної та іншої інфраструктури, необхідної для вирішення питань місцевого значення муніципального району . Це може позначитися на їх розвитку, так як до них будуть приєднані в більшості випадк...
