користання портових зборівВ», вона цієї функції фактично позбавлена, оскільки на практиці діє жорстка директивна система розподілу портових зборів і контролю над ними. Крім того, незрозуміло, яким чином друга сторона - підприємства і компанії недержавної форми власності - може бути захищена від безконтрольного та необгрунтованого підвищення портових зборів. Ще більше питань викликає розділ V, ст. 27, п. 3, де зазначено, що "... джерелами компенсації інвестицій (внесених суб'єктами господарювання різних форм власності) в стратегічні об'єкти портової інфраструктури можуть бути портові збориВ», що принципово не вірно і суперечить п. 13 цього ж законопроекту.
У розділі V, ст. 23, п. 1 написано: В«майно, що використовується при здійсненні діяльності в морському порту, може перебувати у державній, комунальній та приватній власностіВ». Категорія В«майноВ» викликає ряд питань і може трактуватися по-різному, оскільки в ст. 1 немає чіткого визначення цього терміна і під ним можна розуміти будь-які об'єкти, в тому числі і стратегічної портової інфраструктури, що суперечить положенням ст. 23, п. 2 даного Проекту Закону. У світовій портової практиці виділяють інфраструктуру порту, до якої входять підхідні канали, берегозахисні споруди, хвилерізи, дамби, причали, пірси, прилеглі території, залізничні та автомобільні портові колії та ін При цьому в розвинених державах ці об'єкти в більшості своїй знаходяться у власності держави, яка інвестує в їх розвиток. При створенні таких об'єктів за допомогою недержавних інвестицій повинні застосовуватися різні концесійні механізми; по закінченні терміну концесії об'єкти переходять у державну власність і надалі їх можна використовувати, наприклад, на основі договорів оренди. До складу суперструктури входять перевантажувальний обладнання всіх видів і призначень, склади і т.д., тобто все обладнання, за допомогою якого здійснюються виробничі процеси в порту. Об'єкти суперструктури можуть перебувати у державній, приватній, колективній та змішаній формах власності. Останнім часом в окрему групу технічних засобів виділяють інфоструктури, в яку включають засоби передачі інформації. З урахуванням того, що порти стають великими інформаційними центрами в системі міжнародної торгівлі, питань складу інфоструктури та фінансування деяких її елементів слід приділити особливу увагу. Ми вважаємо за доцільне ввести в перелік термінів Проекту Закону поняття В«суперструктураВ» і В«инфоструктураВ», повністю відповідають світовим традиціям і досвіду, і чітко визначити, що саме в морському порту може перебувати у державній, комунальній та приватній формах власності.
Питання викликає і ст. 24, де в п. 2 зазначено, що В«штучно створені земельні ділянки перебувають у державній власності та можуть надаватися в користування, у тому числі в довгострокову орендуВ». У розділі VI, п. 4 В«Внесення зм...
