y"> Згідно з визначенням, даному в підручнику під редакцією академіка Г.Б. Поляка: В«позабюджетні фонди - це сукупність фінансових ресурсів, які не включаються до бюджету і мають, як правило, цільове призначенняВ» [2]. У підручниках під редакцією Ковальова В.В. В«ФінансиВ» та Соколовою О.В. В«Фінанси, гроші, кредитВ» дається визначення, що В«позабюджетні фонди - це форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучених державою для фінансування деяких суспільних потреб і комплексно витрачаються на основі оперативної самостійностіВ» [20, 21]. p align="justify"> З метою розкриття економічної сутності позабюджетних фондів слід звернутися до їх ознаками [1]. Головними відмінними рисами позабюджетних фондів є: по-перше, те, що позабюджетні фонди являють собою певну сукупність грошових коштів, фінансових ресурсів, що знаходяться у власності держави. Це стосується як доходів, так і витрат зазначених фондів. Не існує позабюджетних фондів тільки з одними доходами або тільки з витратами. Іншими словами, витрати і доходи фонду завжди взаємопов'язані. p align="justify"> друге, створення державних позабюджетних фондів для фінансування цілком певних, конкретних завдань із забороною направляти акумульовані в них фінансові ресурси на інші цілі, ніж це було передбачено при утворенні фонду. Інакше кажучи, всі позабюджетні фонди мають цільовий характер. p align="justify"> По-третє, накопичені в державних позабюджетних фондах ресурси знаходяться в оперативному управлінні певного державної установи, яка в ряді випадків спеціально створюється для виконання цього завдання.
четверте, важливою ознакою державних позабюджетних фондів є знаходження їх грошових коштів у власності Російської Федерації або суб'єктів Російської Федерації.
По-п'яте, джерела формування і напрями витрачання коштів державних позабюджетних фондів щорічно зазначаються в актах, що приймаються відповідними законодавчими органами державної влади, тобто всі витрати і доходи державних позабюджетних фондів, їх розмір щорічно встановлюються в законах про бюджети цих фондів.
І нарешті, по-шосте, важливою ознакою позабюджетних фондів є наявність власних джерел доходів. Основним джерелом формування державних позабюджетних фондів є страхові внески. p align="justify"> Виходячи із зазначених ознак позабюджетних фондів можна дати розгорнуте визначення державного позабюджетного фонду як сукупності перебувають у державній власності Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації грошових коштів (фінансових ресурсів), відокремлених від державних бюджетів, що мають цільовий характер, джерела формування у вигляді цільових доходів або цільових відрахувань від конкретних доходів, розмір і напрями витрачання яких щорічно зазначаються у відповідних законах про бюджети цих фондів, оперативне управління якими здійснюється уповноваженими державними установами.
Як і бюджет, позабюджетн...
