о самоврядування, формування місцевих представницьких органів. p align="justify"> Першим етапом становлення цієї концепції в російському законодавстві з'явилася так звана В«реформа 21 квітня 1992В» про внесення до статті 85 Конституції РФ змін, відповідно до яких місцеві ради народних депутатів: районні, міські, районні в місті, селищні, сільські були виключені з єдиної системи представницьких органів державної влади Російської Федерації. p align="justify"> На другому етапі, початком якого стало ухвалене 12 грудня 1993 Конституції Російської Федерації, концепція недержавної природи місцевого самоврядування прийняла в російському законодавстві завершений вигляд.
Стаття 12 Конституції Російської Федерації закріпила в якості основ конституційного ладу такі положення:
. в Російській Федерації визнається і гарантується місцеве самоврядування;
. органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади.
Визнання державою місцевого самоврядування означає визнання об'єктивно існуючих особливих місцевих інтересів, які мають публічний характер, але в той же час відмінних від загальнодержавних інтересів та існуючих паралельно з ними.
Висловлювати і реалізовувати місцеві інтереси покликані органи місцевого самоврядування, що не входять до системи органів державної влади, але здійснюють публічну владу. Публічний характер діяльності органів місцевого самоврядування підкреслюється у ст. 3 Конституції РФ, згідно з якою народ здійснює свою владу, в тому числі через органи місцевого самоврядування. p align="justify"> У цьому ж сенсі дане конституційне положення тлумачиться Президентом Російської Федерації: В«Згідно з конституцією органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади, але вони здійснюють реальну владу в межах своїх муніципальних утворень. Для державної системи органи місцевого самоврядування важливі саме як органи влади ... В». p align="justify"> Федеральний закон від 28.08.1995г. № 154-ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФВ» 11 почав з введення нових понять, принципів місцевого самоврядування, нового перерозподілу повноважень муніципальних органів, уточнення понять економічної основи і складу муніципальної власності, введення нових видів відповідальності та ін У ньому було дано таке визначення поняття місцевого самоврядування - це визнається і гарантується Конституцією Російської Федерації самостійна і під свою відповідальність діяльність населення за рішенням безпосередньо або через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традицій. Реальна значимість даного Закону полягає, передусім, у тому, що він закріпив загальні принципи в суворій відповідності з Європейською хартією місцевого самоврядування. Конкретна регламентація місцевого самоврядування тепе...
