ягнення заздалегідь визначених цілей планування правотворчого процесу має важливе значення в силу необхідності концентрації зусиль на пріоритетних законодавчих роботах. Планування дає можливість уникнути непродуманого правотворчості, усунути дублювання і розосередити зусилля з урахуванням узгодження планів роботи державних органів різного типу і різного рівня, ліквідувати поспішність у правотворчій діяльності, створити умови для підготовки документів високої якості, провести підготовчі заходи, включаючи консультування з провідними навчальними та науковими установами, врахувати їх плани науково-дослідної роботи.
2. Види правотворчої діяльності, стадії законодавчого процесу, законодавча техніка
.1 Види правотворчості
Можна виділити наступні види правотворчості:
) прийняття нормативних правових актів уповноваженими органами держави;
) безпосереднє правотворчість народу шляхом всенародного волевиявлення на референдумі;
) санкціонування державними органами звичаїв;
) створення судового прецеденту.
Прийняття нормативних актів є найбільш поширеним видом правотворчості. Коло державних органів, які мають право на такий вид діяльності, вичерпним чином закріплений в законодавстві. Зокрема, це глава держави, представницькі (законодавчі) органи державної влади всіх рівнів, деякі виконавчі органи державної влади (уряд, міністерства і т.д.). p align="justify"> Референдум - це всенародне голосування з питань, які мають найбільш важливе державне значення. Прийняті на референдумі рішення мають вищу юридичну силу і не потребують подальшого затвердження яким би то не було державним органом. Так, на референдумі в 1993 році була прийнята нині чинна Конституція Російської Федерації. p align="justify"> Одним із способів правотворчості є санкціонування державою звичаїв. Це можуть бути норми, визнані населенням даної місцевості (місцеві звичаї) або склалися в практиці діяльності деяких організацій (наприклад, звичаї морського порту). p align="justify"> Зрозуміло, що в кожній країні правотворча діяльність здійснюється в різних видах і формах. У Великобританії, наприклад, правотворча діяльність здійснюється в таких її видах, як законодавча діяльність парламенту, що приймає закони (статути); правотворча діяльність судових органів, що створюють прецеденти (судова практика); правотворча діяльність центральних органів управління та місцевих органів державної влади (самоврядування), видають свої власні нормативно-правові акти і мають справу з правовими звичаями.
В ідеальній державі, цілком справедливо міркують англійські автори, законодавча влада В«імовірно повинна була ба залишатися винятковим привілеєм парламенту - законодавців, безпосередньо підзвітним виборцямВ». Теоретично ця посилка справедлива і для державного механізму сучасної Анг...
