ніття форм власності на житловий фонд та нежитлові приміщення всі власники, включаючи органи місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи, мають право самостійно визначати організації для цілей управління та обслуговування належного їм житлового фонду. Створення конкурентного середовища в цій сфері, як зазначалося, служить ключовим завданням муніципальної влади. Для цього необхідно поділ функцій і формування договірних відносин між власником житла (або уповноваженою ним організацією), керуючими компаніями та підрядними експлуатуючими організаціями. Етапи переходу системи муніципального управління житловим фондом від централізованої до функціонально розмежованою показані на рис.2.
Особливо важливим для цього переходу є поділ функцій органів місцевого самоврядування як власників муніципального житлового фонду та організацій, керуючих житловим фондом. Як зазначалося, керуюча організація може мати будь-яку форму власності, визначатися на конкурсній основі і функціонувати на основі договору з уповноваженим органом місцевого самоврядування. Покажемо в узагальненому вигляді розмежування функцій між органом місцевого самоврядування як власником муніципального житлового фонду та керуючої організацією.
Керуючі компанії:
1) підтримання житлового фонду в належному стані;
2) вибір виконавців ЖКП (підрядників) та укладання договорів з ними;
3) здійснення системи контролю за виконанням договорів;
4) організація збору платежів за ЖКП.
Органи МСУ як власники:
1) дотримання нормативно-технічних вимог утримання житла та інфраструктури;
2) забезпечення фінансування утримання муніципальної нерухомості;
3) укладення договорів соціального найму, найму або оренди муніципального житлового фонду та нежитлових приміщень;
4) укладання договорів з керуючою компанією на управління муніципальним житловим фондом і на послуги енергосервісу;
5) контроль над дотриманням договорів.
Основним вимогою при формуванні або виборі керуючої компанії повинна бути орієнтованість на задоволення потреб наймачів та власників житла. У ролі підрядників з технічного обслуговування, утримання та ремонту житлового фонду можуть виступати житлово-експлуатаційні організації (ЖЕО) усіх форм власності та організаційно-правових форм.
Поділ функцій замовника і підрядника у сучасних умовах здійснюється на основі створення муніципальних служб замовника, приватних управляючих компаній і товариств власників житла (ТСЖ). Поняття керуючої організації було вперше введено Федеральним законом В«Про товариства власників житлаВ». Муніципальна служба замовника як керуюча організація може бути заснована органом місцевого самоврядування у формі муніципальної установи.
В
Рис.2. Трансформація муніципального управління житловим фондом
В
Важливу роль у системі експлуатації житлового фонду грають розрахунково-касові центри (РКЦ). Це спеціалізовані інформа...
