армію і флот. p align="justify"> Інша модель модернізації представлена ​​реформами шістдесятих років ХIX століття, що спиралися на підтримку більш широких кіл суспільства (так званих В«освічених класівВ»), яким властиве усвідомлення необхідності перетворень. Проголосивши метою реформ корінне соціальне перебудову, влади сприяли залученню широких верств суспільства в реформаційний процес, мав метою створення громадянського суспільства і правової держави. Рушійною силою реформ став альянс освіченої бюрократії і ліберальної інтелігенції. p align="justify"> Третя модель пов'язана з формуванням досить широкого соціального руху, здатного ініціювати (через нові парламентські інститути) проведення реформ, з метою створення громадянського суспільства і правової держави. Російський лібералізм кінця XIX - початку XX століття виступив з цілісної програмою конституційних перетворень. Вона включала перехід від абсолютизму до конституційної монархії, а згодом республіці; реалізацію демократичних реформ політичної системи (введення громадянських свобод, легалізацію політичних партій, проведення загальних демократичних виборів до парламенту). Особливу увагу в ході кризи приділялася розкриттю конфліктного потенціалу трьох основних компонентів російської політичної системи - Державної думи, адміністративної системи уряду і глави держави - монарха. Вирішення конфлікту влади випливало у реалізації парламентського контролю над урядом - створення В«уряду суспільної довіриВ», яке виступало одночасно засобом забезпечення консенсусу (уникнення соціальної революції) і інструментом проведення реформ. У даному контексті інтерпретувалися перетворення всієї системи управління - центрального і місцевого, адміністративна і судова реформи. Зрив спроб ліберальних реформ в ході революцій ХХ століття пояснювався як непідготовленістю суспільства до реформ, так і консерватизмом самої державної влади. Для систем такого типу, що характеризуються швидше механістичним, ніж органічною єдністю, властиві тільки два взаємовиключних стану - стабільність, що переходить у застій, або дестабілізація, пов'язана з вакуумом влади. Зміна цих стадій підпорядковується відомої циклічності, що виявляється в російській історії послідовною зміною періодів посилення й ослаблення державного контролю над суспільством, реформ і контрреформ. Єдина можливість подолання цієї циклічності полягає в переході від механічного типу організації суспільства (де індивіди інкорпоровані в створені державою станово-адміністративні інститути) до органічного, тобто громадянському суспільству (де індивіди володіють всією повнотою індивідуальних прав і рівні перед законом). Концепція громадянського суспільства, створена для пояснення стратегії лібералізму на початку ХХ століття, зберігає своє значення і в даний час. Цікаво, що всі три моделі адміністративних реформ відтворюються в кінці ХХ - на початку ХХІ століття, причому в зворотному порядку. br/>
1.3 Адміністративна реформа в Росі...
