районів. У такого підходу є в наявності очевидні раціональні підстави: кількість муніципальних утворень відносно невелике, що полегшує взаємодію з органами державної влади, межі муніципальних утворень збігаються зі звичним громадянам адміністративним поділом, міжбюджетні відносини всередині суб'єкта Федерації носять більш чіткий характер, невеликі міжмуніципальні відмінності в рівні бюджетної забезпеченості. Складалася десятиліттями районна інфраструктура являє собою той рівень системи територіального управління, де об'єктивно зосереджені основні фінансові, економічні, кадрові та інформаційні ресурси публічної влади, де історично забезпечувалося комплексний розвиток територій. Збереження районної інфраструктури забезпечує прозорість доходів і витрат органів влади всіх рівнів, представлених на цій території - федерального, регіонального та місцевого. Концентрація фінансових потоків виключно на більш низьких, ніж районний рівнях може призвести до руйнування районної інфраструктури, знищить прозорість витрат і вимагатиме додаткових коштів на формування нової інфраструктури [15]. p align="justify"> Слід констатувати, що всі ці витрати суттєво перевищують дохідну базу місцевого самоврядування. При цьому велика частина витрат зумовлена ​​федеральним законодавством. Законодавство, що регламентує видаткову діяльність місцевих бюджетів, має ті ж рисами, що й законодавча база російського бюджетного федералізму в цілому - нерозвиненість, суперечливість, неточність викладу, слабкість стимулюючих норм. p align="justify"> Переходячи до наступної проблеми слід зазначити, що одним із способів для мобілізації доходів місцевих бюджетів є проведення заходів щодо збільшення надходжень місцевих податків. Важливим джерелом мобілізації доходів місцевого бюджету є збільшення надходжень від місцевих податків, таких як земельний податок і податок на майно фізичних осіб. Хотілося б глибше зупинитися на цих податках. Земельний податок складає значну частину доходів місцевих бюджетів. У зв'язку з цим особливе значення має його планування і прогнозування. Основою для формування податкової бази для обчислення земельного податку є кадастрова вартість об'єкта. В даний час тільки частина земельних ділянок повноцінно оформлені і внесені в кадастр. І це - одна лише з причин, по якій бюджет недоотримує платежі по земельному податку. Так само відсутність єдиної бази для розробки програм з обліку земель і нарахування земельного податку призводить до вагомих втрат місцевого бюджету. Для вирішення цієї проблеми Уряду РФ необхідно виробити загальну концепцію формування відомостей про земельні ділянки та встановити жорсткий контроль за правильністю їх надання. Великою проблемою, по - колишньому, залишається нецільове використання земельних ділянок (розміщення на ділянках під ІЖС мийок автотранспорту, станції технічного обслуговування, магазинів, багатоквартирних житлових будинків та офісних будівель). У федеральному законодавстві чітко не сформульован...
