го самоврядування, фінансово-бюджетної політики, т.е . ключові, що забезпечують незалежність муніципальних утворень. Перелік повноважень, які можуть передаватися муніципальними утвореннями один одному, стосується питань, пов'язаних із забезпеченням функціонування соціальної інфраструктури та економічного розвитку території. p align="justify"> Закон визначив основу процедури взаємного делегування повноважень, але це не вирішує проблему остаточно. При збереженні принципу добровільності район як муніципальне утворення не може провести цю процедуру в односторонньому порядку з усіма муніципальними утвореннями, що знаходяться на його території, а це ускладнює процес прийняття та реалізації найважливіших управлінських рішень. Виходом в даній ситуації могло б стати закріплення у федеральному законодавстві, а потім і в законах суб'єктів РФ розмежування предметів ведення між муніципальними утвореннями різних рівнів і типів, хоча б на період становлення нової політичної системи. p align="justify"> Крім предметів ведення в базових законодавствах суб'єктів РФ, що утворюють Уральський регіон, зафіксований механізм здійснення місцевого самоврядування, який включає: форми прямого волевиявлення громадян (референдум, сход, муніципальні вибори, народна правотворча ініціатива), представницькі (виборні ) органи місцевого самоврядування, голів муніципальних утворень та інших посадових осіб місцевого самоврядування, органи територіального громадського самоврядування.
Порівняльний аналіз ключових положень базових законів про місцеве самоврядування областей і республік Уралу з нормами Федерального закону, що стосуються організації влади на місцях, дозволяє стверджувати, що розбіжність щодо цих аспектів носять уточнюючий характер. Наприклад, відповідно до федерального законодавства місцевий референдум призначається за рішенням представницького органу місцевого самоврядування або на вимогу населення. У законі Удмуртської Республіки додатково до цього зафіксовано кількість підписів, необхідних для ініціювання початку процедури референдуму - 5% від числа жителів муніципального освіти (ст.22). Аналогічно відображена роль зборів (сходів) громадян у разі наділення їх повноваженнями представницьких органів місцевого самоврядування. У ряді законів містяться конкретні вимоги до чисельності жителів муніципального освіти, на кото - яких це положення поширюється: менше двох тисяч осіб - в законі Свердловської області (ст.4), до 500 жителів - у законах Челябінської області (ст.11) і Удмуртської Республіки (ст.21).
місцеве самоврядування повноваження регіон
Особливу увагу в законах приділено регламентації діяльності виборних органів і посадових осіб місцевого самоврядування.
Згідно з Федеральним законом наявність виборних органів місцевого самоврядування є обов'язковим. У розглянутих законах суб'єктів Федерації фіксується механізм формування представницьки...
