ся В«вирівнюванняВ» регіонів. Спостерігається зворотний процес - регіони все більш і більш залежать від центру. Разом з тим у регіонів-донорів немає зацікавленості в залученні додаткових інвестицій, у збільшенні своєї доходної бази. p align="justify"> Необхідно формулювання і закріплення конкретних функцій державного управління за центрами відповідальності з метою вибудовування ефективних федеральних відносин.
. Принцип субсидіарності
Багаторівневі системи державного управління користуються великою популярністю в сучасному світі. Питання про розподіл відповідальності і повноважень, про гарантії їх діяльності - стрижень відносин між рівнями влади в будь-якій державі. Головним принципом освіти компетенції кожного рівня влади є максимальна ефективність здійснення на належному рівні конкретних завдань і функцій. Такий підхід називається принципом субсидіарності. p align="justify"> Переважна частина регіонів отримує дотації.
Даний принцип базується на тому, що найбільш високий рівень управління може втручатися у справи нижчого тільки в тій мірі, в якій останній показав свою нездатність до ефективного управління. Втручання більш високого рівня управління в діяльність більш низького можливе лише за наявності певних умов, за яких подібне втручання буде доцільним і законним. Отже, втручання вищого рівня влади в діяльність більш низького рівня відбувається тільки у разі надання потрібної підтримки останнього з метою вирішення його проблем. p align="justify"> Використання принципу субсидіарності в адміністративних і правових системах більшій частині держав, що входять до Ради Європи (як у федеративних, так і в унітарних), говорить про його універсальність і перспективність його застосування в країнах, що розвивають систему державного управління . Безсумнівно, принцип субсидіарності слід використовувати поряд з іншими принципами, які визначають основи організації держави, такими, як солідарність і ефективність управління, єдність застосування і дії. p align="justify"> Принцип субсидіарності: втручання вищестоящих рівнів управління в діяльність нижчестоящих.
Безпосереднє застосування принципу субсидіарності передбачає врахування його реальних результатів, що стосуються розподілу повноважень. Незважаючи на складність розробки детальної схеми розподілу повноважень, потрібно докласти всі сили для законодавчого визначення списку повноважень, переданих кожному рівню, супроводжуючи його нескладними правилами взаємодії між рівнями суспільного управління. p align="justify"> Органи влади всіх регіонів, звичайно ж, не можуть розраховувати на отримання рівноцінних повноважень. Існують об'єктивні відмінності в розмірах території, специфіці інфраструктури, географічному положенні та оснащеності ресурсами. Однак необхідно зробити все для того, щоб згладити найбільш суттєві невідповідності між територіями. p align="justify"> Держава повинна застосо...
