ніверсальним інструментом програмно-цільового управління служать цільові програми.
Поняття "цільова програма", раніше використовувалося в радянській економіці під назвою "цільова комплексна програма", представляє основну, вихідну категорію програмно-цільового планування і управління, тому його трактуванні приділяється багато уваги в науковій літературі . Крім того, від сенсу, який вкладається в поняття "цільова програма", залежить успіх її розробки та практичного застосування. У роботах, присвячених програмно-цільового підходу, їх автори по-різному дають визначення цього поняття, однак відмінності пропонованих формулювань за рідкісним винятком не носять принципового характеру. Багато дослідників програмно-цільового планування і управління включають у визначення програми ознака її цілеспрямованості на вирішення певної проблеми. Під цільовими програмами часто розуміється комплекс або система заходів, адресних завдань, пов'язаних за ресурсами, виконавцями та строками здійснення. Принципово важливим є вказівка ​​на те, що цільові програми є ефективним засобом комплексного, всебічного вирішення поставлених проблем. Вони також покликані забезпечувати можливість повного охоплення всіх заходів, необхідних для їх вирішення. При цьому відзначимо, що однією з ключових проблем, що стоять перед багатьма вітчизняними підприємствами в сучасних умовах, є низький рівень ефективності їх господарської діяльності. p align="justify"> Отже, особлива роль при вирішенні даної проблеми повинна відводитися програмно-цільовий підхід, а саме цільовими програмами підвищення ефективності, що охоплює всі напрямки діяльності підприємства.
На нашу думку, під цільовою програмою підвищення ефективності розуміється сукупність узгоджених за змістом, скоординованих у просторі і в часі, забезпечених матеріальними, трудовими, фінансовими, інформаційними ресурсами, затверджених керівництвом і намічених до планомірного проведення різнохарактерних заходів, спрямованих на підвищення ефективності господарської діяльності підприємства.
Однак слід сказати, що існуючі загальні методичні положення щодо програмно-цільового планування й управління не охоплюють всіх особливостей конкретних цільових програм і не враховують змін економічної ситуації і конкретних умов господарювання.
Зазначимо, що досить часто в державних структурах відсутня чітка послідовність при розробці та реалізації програмних заходів, що, у свою чергу, призводить до неможливості досягнення поставлених цілей. Крім цього періодично трапляються ситуації, в яких виникли проблеми відразу, без глибокого аналізу намагаються вирішити шляхом реалізації якої-небудь цільової програми. Або, навпаки, не використовують програмно-цільовий метод там, де він необхідний, і намагаються обійтися звичними, але не результативними управлінськими рішеннями. В цілому такі помилки можуть обійтися достатньо "дорого" для держави. p alig...
